5日下午，中國民用航空局局長李家祥在成都就民航事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用作報(bào)告。李家祥指出，民航業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略作用，需要各地站在區(qū)域發(fā)展的高度加以謀劃推進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一個(gè)很重要的方向就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。李家祥認(rèn)為，民航業(yè)可以成為一個(gè)很重要的抓手，“金融、旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類‘新、小、輕、便’，特別是技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)業(yè)，尤其適合民航運(yùn)輸”。

　　據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，去年民航僅占該市運(yùn)輸總量的0.7%，但由此拉動(dòng)的附加值卻占該市附加值總量的33%。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，目前民航約占全球運(yùn)輸總量的15%，而附加值占全球總量近50%。

　　民航的拉動(dòng)作用不僅體現(xiàn)于運(yùn)輸效能，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚上。民航產(chǎn)業(yè)鏈很長，可拉動(dòng)金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和原料、冶金等現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。李家祥說，江蘇淮安機(jī)場建成投運(yùn)3年來，周邊聚集了800多家外資企業(yè)，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了50多億元的稅收。

　　如何利用好民航業(yè)?李家祥認(rèn)為，首先要解決觀念和認(rèn)識(shí)問題，要把民航業(yè)提高到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待，第二要統(tǒng)籌謀劃機(jī)場的綜合利用問題。

　　“回頭看歷史上修建的一些小機(jī)場，有些就沒有用好，熱熱鬧鬧修機(jī)場，綜合規(guī)劃沒跟上，周圍機(jī)場空蕩蕩，飛飛停停沒希望。”李家祥建議，各地規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定要和航空配套，否則客商進(jìn)不來產(chǎn)品出不去。鐵路、公路、水路都要圍繞機(jī)場構(gòu)建綜合交通樞紐，如果互不聯(lián)通，綜合交通只能相互抵消。城市規(guī)劃也要遵循機(jī)場牽著城市走，城市跟著機(jī)場建的規(guī)律。

　　如何發(fā)展好民航業(yè)?李家祥認(rèn)為，隨著企業(yè)準(zhǔn)入、機(jī)場改擴(kuò)建、軍民機(jī)場融合等審批權(quán)限的下放，目前發(fā)展民航業(yè)的主要責(zé)任是在各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，發(fā)展中需要把握兩個(gè)問題：一是要客觀認(rèn)識(shí)民航虧損問題，二是要高度重視安全運(yùn)行。

　　李家祥說，現(xiàn)在全國200個(gè)機(jī)場，大概有50個(gè)是賺錢的，其他都虧損，原因或與現(xiàn)有機(jī)場管理體制機(jī)制有關(guān)。機(jī)場跑道、停機(jī)坪、候機(jī)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，目前主要由機(jī)場建設(shè)公司負(fù)債建設(shè)，建議納入公共財(cái)政保障投入。關(guān)于安全運(yùn)行，李家祥說，目前，航空事故處理實(shí)行屬地化管理，地方一定要把航空安全上升到國家安全的高度，抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，抓人員素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全目標(biāo)。

責(zé)編：xwxw