當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。作為國民經(jīng)濟的有機組成部分，民航業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)進入一個新階段、新常態(tài)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期民航工作的大邏輯。這是全國民航工作會議暨航空安全工作會議釋放出的一個重要信號。

　　民航局副局長周來振在會議上所作的工作報告對此進行了深入分析。他說，民航業(yè)發(fā)展新常態(tài)最明顯的表現(xiàn)就是增長速度相對放緩。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”的歷史關(guān)頭。相應(yīng)地，航空運輸與國民經(jīng)濟的彈性關(guān)系也從原來的1.5倍～2.0倍降到1.0倍～1.5倍。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量平均增速為8.3%，比前30年低9.2個百分點。

　　在這種情況下，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)的空間進一步擴大。為此，民航局積極采取了投資補助和財政補貼等措施。5年來，固定資產(chǎn)總投資3492.9億元，財政補貼223億元，發(fā)展基金返還419億元。在各項財經(jīng)政策引導(dǎo)下，航空公司調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，尋找和培育新的收入增長點，行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出國際市場快于國內(nèi)市場、中西部快于東部、支線市場快于干線市場的積極態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，國際航線運輸總周轉(zhuǎn)量同比增長13.5%，高于國內(nèi)航線3.5個百分點;中西部機場旅客吞吐量增速12.5%，高于東部3.7個百分點;重點支線市場旅客運輸量同比增長31.2%，高于重點干線27.9個百分點。針對此種新常態(tài)，如何因勢利導(dǎo)，進一步推動行業(yè)均衡發(fā)展，將是未來一個時期民航行業(yè)調(diào)控面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　周來振指出，民航發(fā)展進入新常態(tài)的第二個表現(xiàn)就是市場競爭相對激烈，推動錯位發(fā)展時機成熟。近年來，我國航空運輸市場競爭加劇，高鐵持續(xù)沖擊中短程航線，國內(nèi)核心航空市場競爭更趨激烈，運量排名前20的航線平均每條承運人數(shù)量達7.6個。國際航空市場上，國外低成本航空公司也紛紛加入競爭行列。激烈的市場競爭將形成倒逼機制，迫使民航企業(yè)選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略。骨干航空公司應(yīng)圍繞各自核心市場構(gòu)建航空樞紐;支線航空公司專注于中西部市場和支線市場，與骨干航空公司形成互補;低成本航空大力開拓旅游休閑航空運輸市場;傳統(tǒng)航空貨運向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，促使航空運輸產(chǎn)品日趨多樣化和個性化。

　　民航發(fā)展進入新常態(tài)的第三個表現(xiàn)就是發(fā)展環(huán)境相對復(fù)雜，全面深化改革動力增強。如今，我國已成為第一大進出口國、第一大快遞業(yè)務(wù)國和第一大出境客源市場，今年出境旅游人數(shù)突破1億人次。中央提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大重點戰(zhàn)略，上海自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，津、粵、閩3個自貿(mào)區(qū)建設(shè)在即，這些都為民航業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇和商機。而國際油價下跌、人民幣利率調(diào)整等也有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本。與此同時，民航業(yè)發(fā)展也面臨著宏觀經(jīng)濟運行下行壓力較大、空域等資源短缺、安全管理面臨挑戰(zhàn)等不利因素的影響。

　　周來振指出，在新常態(tài)下，民航業(yè)大有可為。民航業(yè)作為科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資金密集的行業(yè)，有助于經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長。航空運輸作為增長速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕煌ㄟ\輸方式，則有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。通用航空、低成本航空和臨空經(jīng)濟的發(fā)展，將有助于經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。“我們要抓住機遇，趨利避害，順勢而為，把行業(yè)做大做強。”周來振如是說。

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