中國放開了132條航線價(jià)格，折扣機(jī)票會(huì)更多嗎?

　　1月4日中國民航局和國家發(fā)改委發(fā)布通知，將放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的600公里以下短途航線旅客票價(jià)，由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)。(相關(guān)報(bào)道)

　　早在2013年10月，民航局和發(fā)改委就曾下發(fā)通知，放開31條航線票價(jià)，航空公司可根據(jù)市場供求情況自主確定票價(jià)水平。加上此次新增的101條航線，目前中國共放開132條國內(nèi)航線的機(jī)票價(jià)格。

　　民航局2014年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年全國共有2876條定期服務(wù)航線，其中國內(nèi)航線2449條。這樣看來，放開的132條自主定價(jià)的航線還不到10%，也只是九牛一毛。

　　通知還規(guī)定，對繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的其他國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，航空公司仍然以基準(zhǔn)票價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。

　　對此，國航股份西南營銷中心相關(guān)負(fù)責(zé)人楊波發(fā)布分析文章稱，盡管距離上次價(jià)格改革標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過去了10年，但此次民航票價(jià)改革，對航空公司的影響極其有限，屬于“小腳”改革。

　　楊波認(rèn)為，首先此次改革取消了101條相鄰省份航線的價(jià)格管制，但國內(nèi)高鐵的快速成網(wǎng)，高鐵在短程航線對民航運(yùn)輸?shù)臎_擊巨大。此種情況下，航空公司已經(jīng)在短程航線上減少運(yùn)力投入，該部分市場占航空公司的投入份額正在減少，影響不大。

　　其次，根據(jù)此次發(fā)布的政策規(guī)定，“每家航空公司在不超過定價(jià)公式測算值范圍內(nèi)，每航季上調(diào)國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)不得超過10條航線，每條航線每航季基準(zhǔn)票價(jià)上調(diào)幅度不得超過10%。”

　　根據(jù)此種規(guī)則，一家航空公司在一年內(nèi)可以兩次上調(diào)基準(zhǔn)票價(jià)，但是，航線只有20條。以國航為例，2013年國航執(zhí)飛的國內(nèi)航線達(dá)到212條，即使剔除掉部分相鄰省份的國內(nèi)航線，國航受到此種價(jià)格管制的國內(nèi)航線仍超過100條以上。

　　根據(jù)此種規(guī)則，國航至少要用5年以上的時(shí)間才有機(jī)會(huì)將所有航線價(jià)格普調(diào)一次，增幅也還只有10%。由此可見，嚴(yán)格的價(jià)格管制仍是航空公司頭上的“緊箍咒”。

　　與市場規(guī)律相悖的是，國內(nèi)高鐵的快速成網(wǎng)，國內(nèi)航空公司為適應(yīng)高鐵帶來的變化，正在逐漸減少短航線的投入，增加長航線的投入，以充分發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)拈L距離運(yùn)輸優(yōu)勢，這當(dāng)是一個(gè)良性的市場選擇過程。

　　但是，2014年新發(fā)布的國內(nèi)普通航線不同航程調(diào)價(jià)幅度不同，航程越長，增幅越低。900公里的航程調(diào)價(jià)幅度可以達(dá)到18%，而1500公里的航線僅有8%。超過2000公里航線，基本上是零增長。

　　對于此次調(diào)整的原因，中國民航局1月6日在官網(wǎng)上發(fā)布了對航空運(yùn)價(jià)調(diào)整政策的專家解讀，曾參與航空運(yùn)價(jià)政策研究的民航大學(xué)教授李曉津在文中表示，2014年旅客運(yùn)輸量達(dá)到3.9億，較2004年增加2.7億，中國已成為世界第二大航空運(yùn)輸市場，旅客需求愈加多樣化，現(xiàn)行的票價(jià)政策有些與之不相適應(yīng)，有必要進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策。

　　目前現(xiàn)行的政府指導(dǎo)原則，是2004年頒布的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，規(guī)定航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的各航線公布票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為平均每客公里0.75元，并實(shí)行浮動(dòng)幅度管理，“票價(jià)上浮幅度最高不得超過基準(zhǔn)價(jià)的25%”。 民航局每年年初都會(huì)對采用政府指導(dǎo)價(jià)的航線目錄進(jìn)行更新，但這一基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式過去10年并未調(diào)整過。

　　李曉津說，此次價(jià)格放開政策，將引導(dǎo)航空公司推出更多與旅客消費(fèi)習(xí)慣、承受能力相適應(yīng)的折扣票價(jià)。航空公司定價(jià)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是在新增實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的平行線路上，高鐵、動(dòng)車、高速公路客運(yùn)與民航形成替代競爭，調(diào)整后將不會(huì)出現(xiàn)票價(jià)大幅度上漲的情況。

　　不過，界面新聞從深航發(fā)給各機(jī)票代理商的通告發(fā)現(xiàn)，去年12月25日深航對實(shí)行市場調(diào)節(jié)航線的運(yùn)價(jià)已經(jīng)作出上調(diào)。如廣州-桂林上調(diào)后經(jīng)濟(jì)艙價(jià)格為730元，價(jià)格上漲70元，漲幅為10%左右;銀川-西安價(jià)格上漲60元，上漲幅度也在10%左右;廣州-長春上調(diào)后價(jià)格上漲240元，漲幅為9%左右。

　　另外，據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，包括國航、川航、海航等在內(nèi)的航空公司在上個(gè)月也調(diào)整了部分航線的基準(zhǔn)票價(jià)。

　　對此，李曉津在文中也指出，對于放開航線，淡旺季票價(jià)出現(xiàn)起伏是正常的;對于政府指導(dǎo)價(jià)航線票價(jià)上下波動(dòng)也是在基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)規(guī)則范圍內(nèi)，屬于正常現(xiàn)象。

　　由于來自高鐵、動(dòng)車分流客源的競爭壓力，在此前2013年公布放開價(jià)格的航線中，所涉及的城市主要分布在京廣、京滬等高鐵沿線，距離大多在1000公里以下。

　　而此次放開的101條航線則覆蓋范圍更廣，除了大連-威海青島、海口-珠海等沿海城市，還有鄭州-合肥、太原這樣的中部城市，還有銀川-蘭州、榆林這樣的西部城市。除了省會(huì)城市之間航線如南昌-武漢，還包括一些三四線城市至省級(jí)城市的航線，如安慶-武漢。

責(zé)編：xwxw