“我們必須化悲痛為力量”，歐盟外交安全政策高級代表莫蓋利尼在巴黎恐怖襲擊事件發生后如是說。在歐洲各界強烈譴責恐怖主義和沉痛悼念死難同胞之時，歐盟及其成員國政府已經開始醞釀采取新的反恐政策，加強安保措施。然而高筑安全壁壘和嚴打恐怖主義真能讓歐洲變得更安全嗎?

　　就在1月11日法國舉行300萬人反恐大游行之前，來自歐盟11個成員國的內政部長與美國、加拿大政府安全部門官員在巴黎召開緊急會議，商討合作加強反恐和安保措施。法國內政部長卡澤納夫在會后表示：“今日的恐怖分子已經涉及我們所有人的生活。它使國家或大洲之間變得沒有界限。我們要堅定不移地打擊恐怖主義。”

　　會議發表的聯合聲明提出3條緊急措施：第一，加強對于歐洲外部邊境的管控，嚴密防范和監視歐盟公民前往中東參與“圣戰”后，“回流”歐洲制造恐怖襲擊;其次，加強對于互聯網有害信息的監管，迅速在網上認定并撤下煽動仇恨及唆使發動恐怖襲擊的信息;第三，對申根規則進行修改，在尊重自由流動原則和公民隱私權利的同時，加強在歐盟境內的安全檢查。此外，會議還敦促歐盟及歐洲議會盡快通過立法，允許歐盟成員國之間共享航空旅客信息，以便及時發現和追蹤爆恐犯罪嫌疑人，更加有效預防恐怖襲擊事件。

　　意大利內政部長阿爾法諾稱，歐盟成員國需要強化網絡監控行動。英國軍情五處負責人安德魯·帕克表示，當前形勢下，一些隱私權利應該作出適當讓步，因為這已經削弱了安全部門應對恐怖威脅的能力。

　　與此同時，關于重啟歐盟內部邊境管控的聲音也再次響起。法國近期已經采取措施，加強邊境檢查。西班牙內政部長費爾南德斯·迪亞茲表示，他希望申根區國家間重新加強邊境檢查，以監控和防范恐怖分子在歐盟內部流竄。歐洲理事會主席圖斯克也表示，必須改善歐盟區域內護照檢查系統，對危險分子的行蹤進行監控。

　　根據申根協定，申根區國家公民以及獲得有效簽證的外國人可在申根區國家間自由通行，而無需再申請簽證或接受邊檢。申根協定是歐盟一體化進程中的重要內容，極大方便了歐洲國家間人員和物資自由流動的同時，也引起了一些關于安全和犯罪問題的擔憂。

　　歐洲理事會主席圖斯克9日在拉脫維亞首都里加宣布，歐盟國家領導人將在2月12日舉行的下屆峰會上重點討論如何更有效地應對日益嚴峻的恐怖主義威脅。

　　歐洲議會12日起在法國斯特拉斯堡召開為期4天的全體會議，反對恐怖主義毫無疑問成為本輪會議的頭等大事，而航空旅客信息共享立法則再度成為各方關注的焦點。根據歐盟相關資料，航空旅客信息(PNR)是由航空公司獲取并保存的關于旅客個人的相關信息，包括旅客姓名、證件號碼、旅行日期、行程、訂票渠道、付款方式以及座位號碼、托運行李等。歐盟認為，及時獲取這些數據將有助于安全部門迅速發現和鎖定恐怖犯罪嫌疑人及其相關聯系人和恐怖組織網絡。關于這項立法的爭論曾在本世紀初轟動一時。“9·11”事件后，應美國當局的請求，歐盟委員會以反恐為由向歐洲議會提交法案，要求運營歐美航線的歐洲航空公司向有關安全部門提供航班旅客信息。但歐洲議會以該提案涉嫌侵犯公民隱私為由加以抵制，始終未能獲得通過。盡管部分議員仍對該法案持反對意見，但外界普遍認為，在巴黎恐怖襲擊事件背景下，歐洲議會將在各方強大壓力下有所行動。

　　歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋利尼將于本月中旬主持召開歐盟外長會議，重點討論反恐議題。歐盟委員會主席容克日前透露，歐盟將在近幾周內出臺一份新的反恐建議草案。不過他同時表示，在當前形勢下，反應過度與無所作為都是有風險的。

　　美國司法部長霍爾德在出席巴黎反恐會議后表示，為應對恐怖主義新形勢，美國已決定邀請盟國于2月18日在華盛頓召開國際反恐峰會，商討如何在全球打擊暴力極端主義。

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