近日，民航局下發《關于控股航空公司實施統一運行有關問題的通知》，即日起允許航空公司與其控股達到51%以上的航空公司實施統一運行。

　　什么是“統一運行”呢?目前國內航空公司的子公司主要是和地方政府合資設立，不論是新設子公司還是現有分公司改制為子公司，都必須遵守CCAR121部的運行規范的要求，要有獨立的飛機、專業技術人員和完全管理機構等。也就是說分家之后，“分家又分產，不是一家人，不能進一家門”，如果沒有租賃協議，分/子公司的飛機就只能自己用，就算母公司業務再多，也不能臨時借給母公司飛，而飛行員、機務、簽派等核心人才也是如此。這樣一來，盡管管理界限明晰了，但難免有的分/子公司先天不足，家產分得不多，勢必對安全運營造成影響。此外，獨立運行也必然造成核心資源利用不經濟。

　　而實施“統一運行”后，在雙方自愿情況下，通過協議約定，子公司可將其飛行運行相關要素的管理，如飛機、運行人員、標準政策制定和執行交由母公司具體實施，由母公司來承擔協議約定安全管理責任，從而達到雙方或多方資源共享和優化配置的目的。這可以用“分家不分產”來形容，盡管兒子的戶口從家庭的戶口簿上遷出來了，但沒分家產。飛機、專業人才等核心資源還可以實現母子公司自由調配，既提高了運行效率，又能提升安全水平。至此，航空公司與其控股子公司間已能實現“統一運行”。

　　值得關注的是，此次民航局比劃的并不是“一招一式”，而是一套“組合拳”。早在去年冬春航季換季的10月底，民航局即已開始實施《關于航空公司間共用IATA二三字代碼等事項的通知》，允許航空公司“統一營銷”。其中，二字代碼是國際航協分配的航班代號，比如國航是CA，東航是MU，共用二字碼意味著母子航空公司可以整合營銷渠道和航權資源，也就是可以一塊兒賣票，一塊兒安排航班運力。三字代碼是國際航協分配的結算票號，比如國航是999，東航是781，廈航是731，共用三字碼意味著母子航空公司可以整合收入結算體系，收賬收到一塊兒。

　　不難發現，母子公司在“統一運行”“統一營銷”后，母公司對控股子公司的管控將由戰略管控向操作管控轉變。這就意味著管控更加嚴格、協同更加緊密，甚至有可能出現“兩塊牌子，一套人馬”的情況。也就是說像目前國航內蒙古公司、大連航空、東航云南、南航貴州航空等母子公司的運營模式將得到局方規章的許可，并進一步縱深發展。

　　梳理目前行業的“裙帶關系”和協同情況，筆者認為，“兩個統一”政策將給四大航以更大的操作空間，具體如國航及其控股的深航、昆明航，東航及其控股的上航，南航及下屬且較不獨立的南航河南，海航及其下屬或簽訂股權托管協議的天津航、首都航、祥鵬航等。

　　不可否認，如果四大航運用新政策相繼實施“兩個統一”整合，將有效提高飛機、飛行員、航權等核心資源利用率，進一步降低運行成本，同時提高安全水平。但值得注意的是，如果四大航空集團對控股子公司由“戰略管控”為主轉變為“操作管控”為主，母子公司的協同將異常緊密，事實上的市場集中度將顯著上升。

　　以2014年計算，國航、東航、南航、海航四家航空公司一共占據60%的市場份額，如四大航空集團完成“兩個統一”整合，其市場份額之和將上升至79%，隨之而來的則有可能是市場競爭的削弱，即航空公司日子好過了，旅客出行的費用上升了。當然，以上結論都建立在四大航響應政策號召實施整合的基礎上，那么“兩個統一”能否在行業中流行開來呢?讓我們拭目以待吧。

責編：xwxw