民用直升機(jī)“黑飛”墜入水庫(kù)，一人獲救一人失蹤。20日發(fā)生在合肥的一起航空事故引發(fā)廣泛關(guān)注，這是近年來(lái)合肥首次發(fā)生的“黑飛”墜落事故。作為低空開(kāi)放的非試點(diǎn)城市，“黑飛”是如何發(fā)生的?在低空開(kāi)放呼之欲出、私人飛機(jī)上天方興未艾的新形勢(shì)下，這樣的“黑飛”該如何杜絕?

　　未經(jīng)報(bào)備擅自飛行，飛行員涉嫌“無(wú)照”駕駛

　　據(jù)合肥市應(yīng)急辦提供的消息，3月20日傍晚17點(diǎn)45分左右，一架小型直升機(jī)從東向西飛經(jīng)董鋪水庫(kù)區(qū)域，越過(guò)大壩后，低空墜入水中，隨后沉沒(méi)。機(jī)上載有男性兩名，目前一人被救起，尚有一人失蹤。合肥警方及相關(guān)部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并于湖心島位置找到已游上岸的傷者李某某，該人為合肥長(zhǎng)豐縣人，是大康機(jī)械施工有限公司負(fù)責(zé)人，而失蹤者為該公司員工王某某。經(jīng)初步調(diào)查，事故飛機(jī)并未向航空部門(mén)申請(qǐng)備案，屬于擅自飛行。

　　民航安徽監(jiān)管局飛標(biāo)處監(jiān)察員裴波向記者透露：在民航內(nèi)部的人員資質(zhì)網(wǎng)站上，目前沒(méi)有查到事故飛機(jī)上兩人的飛行執(zhí)照信息，這意味著無(wú)論是誰(shuí)駕駛，都涉嫌“無(wú)照”飛行。

　　追問(wèn)一：“黑飛”為何管不住

　　安徽鼎宏通用航空有限公司總經(jīng)理李濤告訴記者，不僅在安徽合肥，在全國(guó)很多地方，“黑飛”已經(jīng)相當(dāng)猖獗。不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“黑飛”屢禁不止主要有如下幾方面原因：

　　審批程序繁瑣致不少私人飛機(jī)“頂風(fēng)”起飛

　　多位業(yè)內(nèi)人士透露，私人飛機(jī)購(gòu)買(mǎi)有嚴(yán)格的審批程序，“飛行方面還要涉及多方面報(bào)批、備案等程序。”民航安徽監(jiān)管局副局長(zhǎng)唐漪告訴記者，很多時(shí)候由于程序較為繁瑣，私人并不愿意按規(guī)矩辦事。

　　低空雷達(dá)監(jiān)測(cè)成盲區(qū)

　　合肥市藍(lán)天國(guó)際飛行學(xué)院王志農(nóng)副院長(zhǎng)向記者介紹，目前類似于事故中的直升機(jī)飛行高度都比較低，空管部門(mén)的雷達(dá)往往監(jiān)控三千米以上的高度，低空很難監(jiān)測(cè)到。

　　飛行培訓(xùn)普及乏力

　　“飛行培訓(xùn)還未能普及，這導(dǎo)致很多人對(duì)飛行安全重視不足。”李濤說(shuō)，目前合肥報(bào)名飛行培訓(xùn)并拿到私照的人寥寥無(wú)幾。

　　追問(wèn)二：誰(shuí)來(lái)防護(hù)頭頂安全

　　近日有報(bào)道稱，按照全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議的消息，真高1000米以下低空開(kāi)放試點(diǎn)要在今年全面推開(kāi)，通用航空時(shí)代或正在到來(lái)。然而這一小事故暴露出現(xiàn)今存在的大問(wèn)題，低空空域距離“高效、安全”還有不少路要走。

　　實(shí)行注冊(cè)制，法規(guī)監(jiān)管應(yīng)細(xì)化

　　中航工業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人士說(shuō)，應(yīng)將通用航空乃至于無(wú)人機(jī)等各類飛行器納入注冊(cè)制，建立相應(yīng)的分類管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化飛行管理辦法和法規(guī)，讓每一個(gè)飛行器都有跡可循。

　　技術(shù)要升級(jí)，配套建設(shè)應(yīng)跟上

　　針對(duì)監(jiān)管盲點(diǎn)，不少業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)加大雷達(dá)等監(jiān)控設(shè)備升級(jí)。

　　培訓(xùn)待普及，飛行安全要入腦入心

　　“在很多人看來(lái)，飛行離自己很遙遠(yuǎn)，但飛行安全實(shí)質(zhì)上每個(gè)人都需了解。”裴波認(rèn)為，未來(lái)，隨著低空空域的放開(kāi)、通用航空的發(fā)展，飛行培訓(xùn)規(guī)模還應(yīng)加大、飛行安全普及還需加強(qiáng)。

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