2015世界機(jī)場(chǎng)城市大會(huì)(亞太)召開(kāi)之際,正值成都新機(jī)場(chǎng)動(dòng)工前夕。對(duì)于這個(gè)工程,專家們有什么建議?5月15日,記者專訪了中國(guó)航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司總規(guī)劃師李守旭和澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)航空大都市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人道格拉斯·貝克爾。

　　建議一:全球借智

　　記者:成都新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃投資近700億元,這樣的工程放在國(guó)外,通常會(huì)有很長(zhǎng)時(shí)間的謀劃、醞釀和爭(zhēng)議的過(guò)程。但成都新機(jī)場(chǎng)從提出到動(dòng)工,時(shí)間并不是很長(zhǎng),您怎么看?

　　李守旭:國(guó)外大工程醞釀博弈的時(shí)間長(zhǎng),有它的好處,但也有弊端,那就是可能錯(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)遇。英國(guó)倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程就是典型,各方意見(jiàn)不統(tǒng)一,爭(zhēng)論長(zhǎng)達(dá)20年,最終被迫放棄,讓倫敦在整個(gè)歐洲的地位都受到影響。

　　成都新機(jī)場(chǎng)謀劃的時(shí)間相對(duì)較短,要盡可能避免為今后工程埋下隱患,減少失誤,力臻完美,最有效的途徑是實(shí)施“全球借智”。在規(guī)劃建設(shè)階段,要借用全世界機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的智慧,而不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞規(guī)劃,通過(guò)拓展空間來(lái)彌補(bǔ)時(shí)間。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的時(shí)間很長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很豐富,將全球智慧集中到成都新機(jī)場(chǎng)上來(lái),這一點(diǎn)很重要。

　　建議二:整合規(guī)劃

　　記者:四川已經(jīng)提出,要以新機(jī)場(chǎng)為核心同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城市,從全球范圍來(lái)看,港產(chǎn)城協(xié)同推進(jìn)并不是一件容易的事。何況,成都新機(jī)場(chǎng)還將面臨不同區(qū)域的利益協(xié)調(diào),如何平衡?

　　李守旭:國(guó)內(nèi)不少規(guī)劃是條塊分割,各自為政,這樣做的好處是各個(gè)領(lǐng)域都體現(xiàn)了專業(yè),各方的利益都達(dá)到了最大化。問(wèn)題在于,各個(gè)條塊的利益最大化并不意味著整體的最優(yōu),相反,各方利益最優(yōu),整體可能受損。

　　港產(chǎn)城一體化發(fā)展,追求的是整體最優(yōu)。在整個(gè)背景下,各個(gè)條塊的利益就要做出妥協(xié)和讓步。如何實(shí)現(xiàn),在我看來(lái),要堅(jiān)持整合規(guī)劃,也可以叫做頂層設(shè)計(jì),就是在專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)之前,一定要有一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)做整體規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上展開(kāi)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì),比如工程、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等等。只有這樣,才能保證整個(gè)項(xiàng)目的整體優(yōu)化,同時(shí)也最大程度地保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域的利益。

　　建議三:多方共管

　　記者:在一個(gè)全新的地方建立一個(gè)面積達(dá)數(shù)十平方公里的工程,對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和生態(tài)而言,如何最大限度避免其出現(xiàn)“排異反應(yīng)”,推動(dòng)其順利進(jìn)行呢?

　　貝克爾:大型工程與社區(qū)和生態(tài)之間的沖突由來(lái)已久,且是個(gè)世界性的問(wèn)題。在澳大利亞,就曾有居民因?yàn)樵肼暤葐?wèn)題將機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方告上法院,導(dǎo)致工程受阻。

　　要最大限度避免這樣的問(wèn)題,在我看來(lái),一個(gè)重要的途徑是采取多方共管的理念,在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中,都要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的訴求,傾聽(tīng)、了解、尊重他們的意見(jiàn)和建議,讓他們參與到機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過(guò)程。同時(shí),要讓他們充分分享機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的利益。具體來(lái)說(shuō),前期規(guī)劃階段就要充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),后期運(yùn)行過(guò)程中也要盡可能多地吸納一些當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。

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