廣州白云機(jī)場(chǎng)首試航班時(shí)刻使用權(quán)拍賣 九組標(biāo)的拍出5.5億　郭軍　攝

　　按照中國(guó)民航局《航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》，12月30日，廣州白云機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻對(duì)組合使用權(quán)首次進(jìn)行公開拍賣，34家中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司參與競(jìng)拍。被公開拍賣的九組航班時(shí)刻對(duì)組合使用權(quán)，標(biāo)的分別以3000.01萬(wàn)、2615萬(wàn)、8100萬(wàn)、9099萬(wàn)、9030萬(wàn)、9000萬(wàn)、9009萬(wàn)、3000.01萬(wàn)和3000.01萬(wàn)全部成交，拍出總價(jià)超過(guò)5.5億元。

　　經(jīng)中國(guó)民航局批準(zhǔn)，此次航班時(shí)刻市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，在廣州白云機(jī)場(chǎng)10：00至23：59時(shí)段，每小時(shí)各新增一個(gè)起飛時(shí)刻一個(gè)落地時(shí)刻，每日計(jì)28個(gè)，每周共計(jì)196個(gè)。其中，50%用于市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，另外50%用于國(guó)際地區(qū)飛行的行政配置。此次拍賣的九組時(shí)刻對(duì)組合即為每周用于市場(chǎng)配置改革的98個(gè)新增起降時(shí)刻，主要用于國(guó)內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，使用權(quán)為三年，在符合航班時(shí)刻使用規(guī)則的前提下不需換季時(shí)刻協(xié)調(diào)。

　　截至規(guī)定時(shí)間，共34位意向競(jìng)買人報(bào)名參與拍賣，均通過(guò)民航中南地區(qū)管理局資格審核。拍賣當(dāng)日，競(jìng)買人全部到場(chǎng)。單個(gè)標(biāo)的最高出價(jià)達(dá)到1億5000萬(wàn)元。因四個(gè)標(biāo)的的競(jìng)買人先后選擇放棄，拍賣共進(jìn)行了六輪激烈的競(jìng)拍方收官。

　　此次拍賣采用第二價(jià)格密封拍賣方式，即參加競(jìng)拍的競(jìng)買人提交密封的報(bào)價(jià)函，出價(jià)最高者為買受人，但只需支付第二高的價(jià)格獲取該標(biāo)的。拍賣收益將按程序繳納國(guó)庫(kù)。

　　中國(guó)民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，航班時(shí)刻資源管理，是民航工作中的難點(diǎn)，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，繁忙機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)改革試點(diǎn)，是民航領(lǐng)域深化改革、解決諸多矛盾的重要探索，對(duì)探索建立最佳航班時(shí)刻配置模式，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置標(biāo)準(zhǔn)與配置程序，進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻配置的公平、效率和競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。

　　據(jù)了解，國(guó)際航空航班時(shí)刻資源配置分為兩種基本模式，即行政性分配和市場(chǎng)化配置。目前，大部分國(guó)家采用行政分配方式，還沒有任何一個(gè)國(guó)家采用完全市場(chǎng)化的方式配置航班時(shí)刻。美國(guó)、英國(guó)等少數(shù)國(guó)家采用行政性分配和市場(chǎng)化配置相結(jié)合的方式配置航班時(shí)刻。

　　據(jù)介紹，北京首都、上海虹橋、上海浦東、廣州白云是中國(guó)航班時(shí)刻資源最緊張的機(jī)場(chǎng)。受多種因素制約，北京首都、上海虹橋機(jī)場(chǎng)近4、5年來(lái)沒有新增航班時(shí)刻資源，本次改革選擇上海浦東、廣州白云機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)，主要考慮到上海浦東機(jī)場(chǎng)第四跑道投入使用、廣州白云機(jī)場(chǎng)第三跑道投入使用，能夠釋放一定量的航班時(shí)刻資源。

　　民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：此次改革試點(diǎn)，實(shí)行時(shí)刻有償使用。由于試點(diǎn)的時(shí)刻數(shù)量，只占總量的很少比例，對(duì)航線網(wǎng)絡(luò)整體布局不會(huì)造成沖擊。此外，民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)大部分國(guó)內(nèi)航線的票價(jià)實(shí)行限高政策，航空公司可在不超過(guò)最高上限的范圍內(nèi)自主制定具體價(jià)格，這個(gè)基本狀況不會(huì)有大的改變，本次改革應(yīng)該不會(huì)推高票價(jià)。

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