圖說：浦東機場實行航班時刻資源市場配置改革試點。網(wǎng)絡配圖

　　民航航班時刻資源配置市場化的試點改革，終于要在上海開啟。民航華東管理局昨天正式公布經(jīng)民航局批復的《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》(以下簡稱“細則”)，浦東機場將采取“時刻抽簽+使用費”模式，首批共有14個航班時刻參加抽簽，時間應在1月20日前后。

　　參與抽簽的只限國內(nèi)航線

　　浦東機場此次采取的模式，類似車牌“搖號”。具體來說，浦東機場將新增航班時刻的一半拿出來抽簽，這次共有14個(7對)，按照細則規(guī)定，參與抽簽的時刻只用于國內(nèi)干支線客運飛行。

　　參加抽簽的企業(yè)也有“身份”要求。管理會將所有航空公司分為三組：以上海為基地的航空公司、新進入上海的航空公司、其他航空公司。抽簽進行兩輪，第一輪抽簽排定三個組的順序;第二輪，按第一輪抽到的排位順序，抽取其中的航空公司，抽中的航空公司再抽簽選擇一個時刻系列組合。當然，上海基地航空公司也有比較優(yōu)勢，可獲得時刻資源的占比最大，估計在一半左右。

　　雖然目前究竟是什么時段的時刻拿來抽簽還不清楚，但從廣州機場試點情況看，起飛時間在10時后到18時、19時，每周7天都有的時間段最為搶手。此外，每一時段目前已有的航班數(shù)量、該時段的機場準點率都會影響“含金量”，航空公司也要依據(jù)自己的航班發(fā)展計劃做決定。

　　改革積極意義獲企業(yè)肯定

　　盡管抽簽時運氣成分很大，但企業(yè)還是肯定了改革的積極意義。“過去只能申請，能不能分配到之前根本不知道，現(xiàn)在至少大家都有了參與資格，整個流程也較為透明，大家可以拼手氣，這是一個進步。”春秋航空發(fā)言人張武安表示，“從數(shù)量上看，這些時刻并不能滿足公司的發(fā)展計劃，所以屆時競爭肯定會很激烈，但春秋也會積極參與。”

　　在此之前，廣州已經(jīng)率先試點了航班時刻資源配置改革，但采取的模式是“拍賣”，需要競價。業(yè)內(nèi)人士認為，上海模式的試驗代價相對較小，消費者不用擔心機票上漲壓力。

　　與此同時，由于還有測評退出機制，將對航空公司是否濫用航班時刻，航班正常率等進行考量，相信對未來提升航班準點率也會有好處。此次航空公司抽簽分配所得時刻使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日，不具有所有權。航空公司對中簽時刻將按照《實施細則》規(guī)定繳納一定數(shù)額的時刻使用費，時刻使用費一次性支付，匯繳國庫。

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