“天空中需要雄鷹，但我們希望看到更多的小鳥。”全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪說。“通用航空”的放開近幾年呼聲很高，合肥也有開放駱崗機場作為通用機場的打算。通用航空發展前景很好，“可是”，吳仁彪表示，“中國通航機場數只有美國的2%，通航收入只占我國民航運輸收入的1%。”他建議，國家大力支持通航發展，加快《航空法》立法進程，完善相關配套政策。

　　【現狀】通用航空飛機數僅1905架

　　如果說民用航空事業也有翅膀的話，那么通用航空和運輸航空就是兩翼。吳仁彪提供了一組數據，2005年，中國運輸航空周轉數量已位居世界第二(僅次于美國)，但通航發展嚴重滯后。截至2016年1月底，中國通航飛機數為1905架，只有美國的0.7%，巴西的9.6%，南非的16.2%。與此同時，我國通航收入只占我國民航運輸收入的1%。雖然“通航”已經成為熱詞，但中國通航發展速度遠低于預期，盈利能力有限。2014年，通航企業虧損面達56%。

　　“我和民航報社記者一共49個人曾經分頭對全國17個省、自治區、直轄市進行調研，我國的通用航空問題主要表現在5個方面。”吳仁彪總結，分別是空域管理體制改革、通航機場人才隊伍、保障體系、配套法規政策等。

　　通用機場數只有美國的2%

　　事實上，中國的通用航空發展還相當于一片未開發的“處女地”。首先是“想飛?路都沒有。”因為空域管理體制改革嚴重滯后，低空空域開放進展緩慢，造成空域資源利用效率很低，也是通航難以發展的根本原因之一。通用航空的機場建設嚴重滯后，想飛也沒辦法。吳仁彪說，中國通航機場及起降點僅310個，其中持證通用機場僅67個，只有美國的2%。通用航空還面臨著沒有人的境地。中國民航事業目前快速發展，專業人才供不應求，畢業生一畢業就被搶走了，難以流向通航企業。

　　【建議】三千米以下空域應全面開放

　　“低空經濟是具有極大發展潛力的!”吳仁彪說，根據分析，當一個國家或地區人均GDP超過4000美元時，通用航空將進入快速增長期。隨著我國人均GDP即將邁上8000美元門檻，通用航空快速發展的基本經濟條件已經具備，社會對通用航空的需求增長迅速。他說，可將通用航空業作為新的經濟增長點，納入國家戰略統籌部署，完善頂層設計，在國家層面成立通用航空議事協調機構，在民航主管部門內增設通用航空司。另外，加快《航空法》立法進程，通過立法把各類航空活動納入統一管理，加快推進空域管理體制改革，讓通航飛行有章可循。目前，通用航空的開放空域是1000米以下，吳仁彪建議，增加報告空域范圍，除空中禁區等特殊空域外，逐步實現真高3000米以下低空空域全面開放。

　　吳仁彪還提了一個較“大膽”的建議，即制定通用航空服務保障體系建設“十三五”專項規劃，爭取在“十三五”期間實現全國2800個縣通用航空“縣縣通”。

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