9月21日，第五屆北京全球友好機場總裁論壇在京召開。首都機場集團公司副總經理高世清表示，首都機場集團今后10年將通過差異化定位，打造世界級的京津冀機場群。民航專家綦琦認為，便捷的地面交通將成為其功能定位實現的前提。除此之外，首都機場集團或還將尋求更多來自政府的政策支持。

　　根據定位，首都機場未來將打造成大型國際樞紐機場。不過，在國際旅客比例和中轉率等指標上，首都機場離國際航空樞紐差距較大。首都機場股份公司總經理韓志亮表示，將通過過境免檢政策、國內快線和國際專線的產品創新等，加速首都機場邁向大型國際航空樞紐。

　　差異化定位

　　據巴黎機場管理公司總經理傅嵐介紹，全球有17大目的地城市存在2個及以上民用航空機場。在中國，北京將于2019年成為繼上海之后的第二個多機場城市。在多機場的運營管理中，關鍵在于各機場之間的差異化定位，以避免各機場功能的同質化。高世清表示，首都機場集團將在打造世界級的京津冀機場群的戰略目標下，對各機場進行差異化定位。

　　據悉，京津冀“一省兩直轄市”的區域面積達21.6萬平方公里，包含1.1億人口，目前共擁有8個民用航空機場，且其主要機場均由首都機場集團統一管理。

　　據高世清介紹，在2019年以前，將重點增加首都機場的國際航班，并紓解首都機場的非核心功能，其部分國內航班將紓解至天津、石家莊機場。2020年以后，將主要確立北京的雙樞紐格局，通過差異化的雙樞紐戰略，提升北京航空樞紐的國際競爭力;而天津機場和石家莊機場將被打造為區域性樞紐機場，天津機場同時將建設成我國國際航空物流中心。

　　“在新的定位下，將主要強調北京機場國際業務量，以及天津和石家莊機場總吞吐量的增長。”高世清補充道。

　　對此，綦琦對21世紀經濟報道記者表示，京津冀機場群不同功能定位的實現，需以便捷的地面交通連接主要機場為前提，同時也將考驗各機場的協同化運營能力。

　　事實上，首都機場集團已考慮到這一因素。高世清表示，希望政府能夠在空域、時刻、資金等資源配置上，以及鐵路、公路和機場的綜合交通建設上，助力京津冀機場群的發展。同時，政府也可以通過財政、價格、稅收等政策，引導機場進行差異化的定位和發展。

　　相較于機場群建設，國外對于“一城多機場”擁有更多經驗和心得。傅嵐表示，目前國際上對于多機場體系構建的主流趨勢是進行主機場與附屬機場的明確定位，以主機場服務國內國際航班，并主要保證國際長航線的客運運輸;附屬機場將進行另外的定性。例如，巴黎戴高樂機場主要承接國際航線服務，奧利機場主要承接國內航線和廉價航空的服務，而新建的巴黎第三個機場，則以公務機和私人飛機為主要服務對象。

　　芝加哥機場的差異化定位也十分明顯。據芝加哥民航局副局長克蘭德介紹，芝加哥奧黑爾國際機場是旅客吞吐量全球第四、全美第二的機場，其主要滿足國際航線的增長需求，且是美航與美聯航的主要樞紐機場。而芝加哥中途(Midway)國際機場主要以窄體飛機運營點對點的航線，且是以西南航空為代表的低成本航空公司的主要基地。

　　提升國際樞紐競爭力

　　按照2014年底民航局發布的《關于推進京津冀民航協同發展的意見》，北京新機場被定位為大型國際航空樞紐。在此次論壇上，首都機場集團也表示，希望將北京機場打造成我國擴大對外交往的窗口。

　　在國際航空樞紐的建設中，國際旅客比例和中轉率等被業界認為是主要的衡量指標。根據國際機場協會(ACI)的報告數據顯示，2015年全球國際旅客吞吐量最大的三個機場分別為迪拜機場、倫敦希斯羅機場和香港機場，其國際旅客比例均為90%以上，而北京首都機場僅為25.6%。

　　在旅客中轉率方面，2015年北京首都機場中轉旅客比例為8.2%，同期法蘭克福、迪拜、慕尼黑、戴高樂機場中轉旅客比例分別為54%、49%、38%和34%，首都機場與國際樞紐機場差距較大。

　　韓志亮表示，首都機場將在航線產品和政策支持等方面來提升國際航空樞紐競爭力。例如，通過復制京滬快線，增加首都機場往來國內干線機場的國內快線，并將選擇一家成熟的歐洲樞紐機場進行國際專線的合作;尋求民航海關的政策支持，申請24小時過境免檢政策等。

　　此外，首都機場股份有限公司規劃發展部副總經理楊劍也表示，首都機場將加大對中遠程國際航線和國內干線的布局;同時優化現有的中轉流程，將樞紐機場的綜合交通建設納入未來的規劃之中，連接新老機場的S6線工程將于今年年底啟動建設;同時，首都機場還將聯合航空公司，對現有航線網絡結構和航班時刻進行優化;力爭在“十三五”期間，將首都機場的國際旅客比例由目前的25.6%提升至33%。

　　綦琦認為，增加國際航線網絡和國際中轉能力非常重要，但隨著飛機技術的升級，直飛而非中轉或許將成為航司與旅客未來選擇的趨勢。

　　國外大型國際樞紐機場的經驗則表明，通過對于機場基礎設施的投資，能帶來轉機服務的提速，以及航班準點率的提高。芝加哥中途(Midway)國際機場，讓航空公司自行決定留在哪個機場，也讓其參與機場基礎設施的投資建設。倫敦希斯羅機場通過對機場基礎設施的投資，實現了在不同航站樓之間快速便捷的轉機服務，以及航班的準時準點起飛。

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