適航取證:新舟的“藍天通行證”
中國作為全球第二大的民航市場,歷來是備受飛機制造商關注的區域。尤其是近20年來,中國民航業快速發展,越來越多的國外飛機進入中國航空運輸市場。要進入經過數十年發展、已形成格局的航空制造市場,年輕的新舟系列飛機面臨重重考驗。如何能在激烈的市場競爭中求得發展?10多年來,新舟系列飛機依靠自身較高的綜合性價比和中國民航局的鼎力支持,在適航取證方面在國外市場上開辟出一片天空。
新舟飛機要進入國外市場,必須取得國外適航當局的型號認可。這是國際民航組織條約締約國和成員國的承諾,也是新舟飛機進入國際航空市場不可逾越的準入底線。
各個國家的民航當局都有自己的特殊要求。新舟飛機要走出國門,必須首先按照飛機進口國民航法規要求,向對方民航當局提出飛機型號認可或接受申請,滿足一系列型號資料要求,申請對方受理和接受型號審查。要滿足國外局方型號認可要求,首先要仔細研究國外民航法規,從而有針對性地回答國外局方的提問,準確地回答“YES”“NO”或者“不適用”。
不同的進口國民航當局對型號認可的適航資料有不同的要求。近年來,新舟飛機國外適航取證團隊陸續在印度尼西亞、老撾、菲律賓、南非等14個國家取得新舟飛機型號認可證書。為了保證新舟飛機進口國后續維修,陸續取得老撾、菲律賓、尼泊爾、剛果(布)和柬埔寨等5個國家民航當局的維修資質認可。這些資質的取得,為新舟飛機進入國際市場提供了條件。
每一個國家的取證過程對于年輕的新舟飛機國外適航取證團隊都是一次考驗。
由于有的國家取證要求并不明晰,甚至出現文字或表格錯誤。遇到這種情況,新舟飛機國外適航取證團隊都會不厭其煩地查證相關法規,與專業團隊討論,克服語言、時差等困難,與進口國相關部門交涉和溝通,逐漸樹立專業形象,贏得了取證工作的話語權。與此同時,新舟飛機國外適航取證團隊對新舟飛機國外適航取證工作進行及時總結,將各個國家適航取證資料和過程資料匯編成冊,為后續取證起到了積極的借鑒作用。
一邊探索,一邊積累,為后續取證“減負”。適航團隊翻譯了大量資料,編制了《民用飛機型號認可數據包》,以滿足不同國家的適航取證法規要求,為后續工作節省了時間和精力。
市場風云突變。適航取證市場雖然屬于專業性極強的市場,但同樣會受到各種外部因素的影響。適航團隊既要站在客戶角度想客戶之所想,也要維護公司及國家的利益,把握平衡絕非易事。
適航取證工作是客戶與制造商之間的一座重要橋梁。既要考慮客戶的需求、能力等因素,也必須維護制造商的利益。適航團隊在每一次取證過程中都需要處理好兩種關系、兩種利益,實現制造商與用戶的雙贏。
適航團隊將新舟飛機促進所在國經濟社會發展作為目標,實實在在為用戶解決問題,為每一個用戶“量體裁衣”,確保對運營安全的監控。對加納、喀麥隆等國家,專門組建專業團隊前往進行適航能力評估,使新舟飛機的使用安全性風險提前得到釋放,為新舟飛機走出國門奠定堅實的基礎。
國外適航取證考驗的不僅是新舟飛機國外適航取證團隊的專業素養,同時也考驗著他們面對出其不意的變化、國外復雜政治形勢和法律差異的抗壓能力。
中國與菲律賓簽署雙邊適航協議比較早,菲律賓民航局給新舟60飛機頒發了型號認可證書。航空工業西飛公司與菲律賓用戶也簽署了購機和交付合同,并組織了飛機的生產。但是,出于利益考慮,菲律賓局方以其民航條例增加“凡進口飛機須先行取得FAA證書”條款為由,拒絕接受新舟飛機。
新舟飛機國外適航取證團隊積極與中國民航局協作,合力攻關,在中國駐菲律賓大使館的幫助下,簽署了對新舟飛機豁免或例外的會議紀要。
面對多種意外情況,新舟國外適航取證團隊克服諸多不利因素,最終使菲律賓民航局修改其民航法規,接受了中國民航局對新舟60飛機的型號合格證,簽訂諒解備忘錄,保證了新舟飛機在菲律賓的運營資格。
盡管新舟飛機已經陸續取得14個國家民航局的型號認可或證書,最終走出了國門,但是由于進口國新舟飛機用戶企業組織的變更、運營能力的變化,不顧新舟飛機國外外場事故已經權威機構調查、均系飛行員操縱原因的事實,國際上出現了針對新舟飛機的質疑,包括國外一些捕風捉影的描述,說新舟飛機型號認可過程不專業、不合規。面對種種質疑,新舟飛機國外適航取證團隊及時用事實說話,以專業發聲,進行有效公關,為新舟作證。
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