兩岸“三通”直航，是改革開放中促進(jìn)兩岸和平發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了黨中央對臺方略的準(zhǔn)確判斷和遠(yuǎn)見卓識，我有幸參與過其中的一次活動，印象深刻。

　　2002年11月，原民航總局黨委和上級部門指派我以行業(yè)協(xié)會名義，率團(tuán)赴臺參加“兩岸航空運(yùn)輸損害賠償責(zé)任研討會”，在“三通”已有所松動的基礎(chǔ)上，促進(jìn)直航的進(jìn)程。代表團(tuán)成員有航企負(fù)責(zé)人、對臺工作機(jī)構(gòu)代表、法律專家學(xué)者。

　　研討法規(guī)問題，兼為直航做鋪墊，不可避免地涉及到航線性質(zhì)定位、航路走向、運(yùn)營依據(jù)、意外賠償法規(guī)適用等，有的十分敏感，觸碰“兩岸同屬一國”底線。臺方首先提出按國際航線定位，要簽訂航空協(xié)定;飛機(jī)不能點(diǎn)對點(diǎn)起降，大陸飛機(jī)入島后要繞飛“識別區(qū)”;擔(dān)憂大陸航企實(shí)力強(qiáng)大，“以大欺小”，擠壓臺航空間;借口制度差異，理賠數(shù)額差距大，突發(fā)事件無法處理等等。臺媒也借機(jī)大肆鼓噪，個別人甚至叫喊警惕“木馬計”，研討會幾次陷入僵局。

　　我方始終堅守原則，依照“九二共識”據(jù)理力爭，表明兩岸同為中國，既非國際航線，暫時亦不定義為國內(nèi)航線，可稱“兩岸航線”，不存在航空協(xié)定，應(yīng)按商業(yè)行為，雙方企業(yè)以“包機(jī)”合同形式先飛起來;既是直航，當(dāng)然是點(diǎn)對點(diǎn)起降，縮短飛行時間，節(jié)約成本，不要把航行技術(shù)問題過度政治化;我方航企負(fù)責(zé)人表示，直航之后雙方可在業(yè)務(wù)技術(shù)上互補(bǔ)，合作共贏，前景看好;理賠問題，我方專家列舉實(shí)例，說明有些差距是因?yàn)橛嬎憧趶讲町悾�臺方規(guī)定涉責(zé)企業(yè)一次賠付后即免責(zé)，大陸則還有后續(xù)勞保撫恤。兩相比較，大陸法規(guī)更加人性化，考慮到實(shí)際情況，雙方專家可起草一個照顧到雙方接受程度的實(shí)施意見。

　　我們在會上堅持原則，會下廣交朋友，動之以情，多做工作，積累共識。華航董事長是原臺軍高官，我們把事先準(zhǔn)備的他少年時代在北京某中學(xué)的畢業(yè)成績單復(fù)印件和母校今昔對比的照片送給他，令他十分感動，影響很好。會議間隙，我們還走訪了島內(nèi)航企，與之座談，澄清誤解，正視差異，當(dāng)場還達(dá)成了幾項(xiàng)口頭合作協(xié)議，獲得了廣泛支持。對個別別有用心的言論，則通過會見記者等，予以駁斥。

　　經(jīng)過會上會下的深入探討交流，雙方觀點(diǎn)逐漸融合，確定除賠償問題由專家起草一個合理方案外，其余由指定的兩岸執(zhí)飛航企以合同定奪。3個月后，即2003年春，直飛包機(jī)正式啟動。

　　兩岸直航，如今已成為常態(tài)。2017年運(yùn)送旅客975.87萬人次，2018年夏秋航季航線達(dá)65條。

　　“三通”直航達(dá)成及發(fā)展的基礎(chǔ)是“九二共識”，使之深化和發(fā)展的也是“九二共識”。當(dāng)今，臺灣當(dāng)局個別人鼓吹“臺獨(dú)”，妄圖否認(rèn)“九二共識”，倒行逆施，完全背兩岸民意而動，是不會得逞的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，兩岸民眾將會排除阻力，為祖國統(tǒng)一、和平發(fā)展作出更大努力。

　　(作者為原中國民用航空總局副局長)

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