兩岸“三通”直航，是改革開放中促進兩岸和平發展的重要舉措，體現了黨中央對臺方略的準確判斷和遠見卓識，我有幸參與過其中的一次活動，印象深刻。

　　2002年11月，原民航總局黨委和上級部門指派我以行業協會名義，率團赴臺參加“兩岸航空運輸損害賠償責任研討會”，在“三通”已有所松動的基礎上，促進直航的進程。代表團成員有航企負責人、對臺工作機構代表、法律專家學者。

　　研討法規問題，兼為直航做鋪墊，不可避免地涉及到航線性質定位、航路走向、運營依據、意外賠償法規適用等，有的十分敏感，觸碰“兩岸同屬一國”底線。臺方首先提出按國際航線定位，要簽訂航空協定;飛機不能點對點起降，大陸飛機入島后要繞飛“識別區”;擔憂大陸航企實力強大，“以大欺小”，擠壓臺航空間;借口制度差異，理賠數額差距大，突發事件無法處理等等。臺媒也借機大肆鼓噪，個別人甚至叫喊警惕“木馬計”，研討會幾次陷入僵局。

　　我方始終堅守原則，依照“九二共識”據理力爭，表明兩岸同為中國，既非國際航線，暫時亦不定義為國內航線，可稱“兩岸航線”，不存在航空協定，應按商業行為，雙方企業以“包機”合同形式先飛起來;既是直航，當然是點對點起降，縮短飛行時間，節約成本，不要把航行技術問題過度政治化;我方航企負責人表示，直航之后雙方可在業務技術上互補，合作共贏，前景看好;理賠問題，我方專家列舉實例，說明有些差距是因為計算口徑差異，臺方規定涉責企業一次賠付后即免責，大陸則還有后續勞保撫恤。兩相比較，大陸法規更加人性化，考慮到實際情況，雙方專家可起草一個照顧到雙方接受程度的實施意見。

　　我們在會上堅持原則，會下廣交朋友，動之以情，多做工作，積累共識。華航董事長是原臺軍高官，我們把事先準備的他少年時代在北京某中學的畢業成績單復印件和母校今昔對比的照片送給他，令他十分感動，影響很好。會議間隙，我們還走訪了島內航企，與之座談，澄清誤解，正視差異，當場還達成了幾項口頭合作協議，獲得了廣泛支持。對個別別有用心的言論，則通過會見記者等，予以駁斥。

　　經過會上會下的深入探討交流，雙方觀點逐漸融合，確定除賠償問題由專家起草一個合理方案外，其余由指定的兩岸執飛航企以合同定奪。3個月后，即2003年春，直飛包機正式啟動。

　　兩岸直航，如今已成為常態。2017年運送旅客975.87萬人次，2018年夏秋航季航線達65條。

　　“三通”直航達成及發展的基礎是“九二共識”，使之深化和發展的也是“九二共識”。當今，臺灣當局個別人鼓吹“臺獨”，妄圖否認“九二共識”，倒行逆施，完全背兩岸民意而動，是不會得逞的。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，兩岸民眾將會排除阻力，為祖國統一、和平發展作出更大努力。

　　(作者為原中國民用航空總局副局長)

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