9月14日，民航局舉行月度例行發(fā)布會，民航局相關司局負責人圍繞8月民航安全生產(chǎn)運行、民航領域鼓勵民間投資、改革開放40年來民航局法治建設和國際合作發(fā)展等議題進行新聞發(fā)布，并回答記者提問。來自行業(yè)內(nèi)外近20家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會。

　　客運暑期旺季特征明顯　航班量與運行品質(zhì)同步提升

　　8月，全行業(yè)完成運輸飛行100.8萬小時，同比增長7.5%;通用航空飛行8.0萬小時，同比增長14.6%。

　　民航局航空安全辦公室副巡視員喬以濱表示，截至8月底，運輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行96個月、6446萬小時。

　　民航局發(fā)展計劃司副巡視員張清介紹，8月，全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量106.9億噸公里，同比增長12.6%，增速較去年同期提升3.2個百分點。1月~8月，全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量794.6億噸公里，同比增長12.8%，增速較去年同期提高0.5個百分點;共完成旅客運輸量4.07億人次，同比增長12.1%，仍保持良好增長勢頭。

　　值得一提的是，7月1日~8月31日暑運兩個月期間，全行業(yè)完成旅客運輸量1.1億人次，同比增長11.4%。由于市場需求旺盛，8月，國內(nèi)航線平均客座率達到88.3%，處于月度歷史高位。

　　民航局運行監(jiān)控中心副主任孫韶華介紹，8月，民航共保障各類飛行49.7萬班，日均超過1.6萬班，同比增長12.47%。8月，全國航班正常率為70.28%，同比提升15.08個百分點。從航班延誤原因來看，天氣原因占比最高，占全部延誤航班的59.96%。

　　在民航系統(tǒng)各單位的共同努力下，今年6月~8月，在航班量同比增長11.33%的情況下，航班正常率達到73.36%，與去年同期相比大幅提高19.06個百分點，實現(xiàn)了航班量與運行品質(zhì)的同步提升。

　　法治建設與時俱進　推動民航持續(xù)健康安全發(fā)展

　　改革開放40年來，民航局不斷加強法治建設，強化依法行政意識，落實安全監(jiān)管責任，有力地引導和推動了民航持續(xù)健康安全發(fā)展。

　　政策法規(guī)司副司長郭仁剛表示，我國民航基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領域和各環(huán)節(jié)，科學規(guī)范、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系。其中，包括1部《民航法》、30部行政法規(guī)和法規(guī)性文件以及129部部門規(guī)章。此外，為了細化規(guī)章內(nèi)容，便于行業(yè)運行主體遵守和執(zhí)行，我國民航還建立了近800部與規(guī)章配套的規(guī)范性文件。

　　不僅民航法規(guī)建設與時俱進，立法規(guī)范化和科學化水平不斷提升，在依法行政方面，民航局的行業(yè)監(jiān)管能力建設也持續(xù)加強，監(jiān)管隊伍不斷壯大，監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能顯著提升，為維護民航安全和運行秩序提供了有力保障。

　　從2004年初的976名到目前的2462名，我國民航監(jiān)察員數(shù)量增幅達152%，監(jiān)察類別涵蓋安全監(jiān)管、經(jīng)濟監(jiān)管、綜合、督導四個類別。同時，為了全面履行行業(yè)監(jiān)管職責，民航各級行政機關綜合運用行政強制、行政處罰、行政許可、行政約見、經(jīng)濟調(diào)控、協(xié)同監(jiān)管等多種監(jiān)管手段，確保行業(yè)的健康安全發(fā)展。

　　今年，為進一步提升監(jiān)管效能，2015年開始試點的行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革正式在全行業(yè)推開，改革內(nèi)容包括建立基于民航行業(yè)監(jiān)管事項庫的行政檢查方式、確立非現(xiàn)場監(jiān)管制度、設立民航單位法定自查制度等。

　　積極、漸進、有序　打開中國民航開放“大門”

　　隨著我國綜合國力的不斷增強，我國民航的國際航空運輸40年來呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，國際航線網(wǎng)絡不斷完善。與我國簽署政府間航空運輸協(xié)定、正式建立民航關系的國家和地區(qū)從1978年的34個到目前的125個。伴隨我國民航的快速發(fā)展，民航局積極、漸進、有序地推動雙邊及區(qū)域市場的開放。目前，我國已與東盟、澳大利亞、智利、馬爾代夫等國家或地區(qū)完全開放客貨運市場，與美國、新西蘭、英國等國家完全開放貨運市場。我國的航空公司已通航61個國家的167座城市，國際航線總數(shù)達到844條，初步構建聯(lián)結全球的國際航線網(wǎng)絡，成為我國對外開放和發(fā)展雙多邊國際關系不可或缺的橋梁和紐帶。

　　國際司司長梁楠介紹說，我國民航積極拓展民航國際交流合作，既注重“引進來”，又不忘“走出去”。比如，建立中美、中歐等民航技術合作平臺，積極學習借鑒歐美發(fā)達國家的先進技術和管理理念;建立并不斷夯實中國與非洲、中國與中亞民航區(qū)域合作平臺以及中國-東盟運輸工作組機制，與金磚國家建立合作機制。同時，支持我國民航企業(yè)和科研機構開拓“一帶一路”建設參與國市場，并為發(fā)展中國家提供航空安全、安保、空管等領域的培訓。

　　40年來，中國民航在國際舞臺上的話語權和影響力大幅提升。以全面參與國際民航組織(ICAO)活動作為重要抓手，我國民航積極參與ICAO事務，成為國際航空政策與標準制定的積極參與者、ICAO工作的積極支持者和全球航空治理的重要參與者。目前，我國約有近60名專家直接參與ICAO國際航空政策與標準的制定，已將所有ICAO標準納入國內(nèi)規(guī)章，并在ICAO對中國的歷次安全、安保等國際標準執(zhí)行審計中被給予高度評價。

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