8月29日8時(shí)，繁忙的鄭州國際機(jī)場機(jī)坪。在一架機(jī)身噴涂 有“Cargolux”的全貨機(jī)降落的巨大引擎轟鳴聲中，貨運(yùn)員工許宏宴和 同事們忙碌起來。4個(gè)小時(shí)后，從盧森堡運(yùn)來的面膜、奶粉等跨境日用品已經(jīng)送到了鄭州市民王女士的家中。

　　13個(gè)小時(shí)后，盧森堡當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日15時(shí)，盧森堡基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展部。中國民航代表團(tuán)正與盧森堡基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展部就擴(kuò)大兩國間航權(quán)舉行會(huì)談。根據(jù)雙方簽署的諒解備忘錄，盧森堡至鄭州的貨運(yùn)運(yùn)力安排大幅增加。

　　鄭州國際貨運(yùn)樞紐建設(shè)成為民航積極融入和主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議的生動(dòng)寫照。

　　實(shí)施“一帶一路”倡議，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)。航空運(yùn)輸更因其國際化程度高、速度快、能夠滿足長距離通達(dá)需求的獨(dú)特優(yōu)勢，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中扮演著先行軍的角色。不斷擴(kuò)容的“朋友圈”，越織越密的航線網(wǎng)，日益完善的機(jī)場群，逐步拓展的合作新平臺(tái)，5年來，中國民航在“一帶一路”倡議的宏大畫卷上鐫刻下一個(gè)個(gè)民航時(shí)間。

　　“一帶一路”民航成績單

　　擴(kuò)容“朋友圈” 空中絲路展新姿

　　面積為5.12萬平方公里的波斯尼亞和黑塞哥維那(簡稱“波黑”)位于巴爾干半島中西部，礦產(chǎn)、水電資源十分豐富。波黑共有4座國際機(jī)場，交通運(yùn)輸以公路和鐵路為主。對(duì)于享受航空運(yùn)輸便利，波黑人民充滿了美好向往。

　　今年8月27日，中國民用航空局與波黑交通運(yùn)輸部在波黑簽署會(huì)談紀(jì)要。自此，我國與波黑正式建立航空聯(lián)系，開啟了中國與波黑對(duì)外交流開放的嶄新一頁。

　　5年來，在“一帶一路”框架下，中國民航“朋友圈”越來越大。截至目前，我國已與全球125個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。《“一帶一路”的民航時(shí)間》從立陶宛、馬其頓到波黑，中國與“一帶一路”建設(shè)參與國的民航合作空白被不斷填補(bǔ);從俄羅斯、亞美尼亞、蒙古國、印度尼西亞到埃及、盧森堡，中國共與沿線62個(gè)國家舉行雙邊航空會(huì)談并擴(kuò)大了航權(quán)安排，與東盟簽訂了首個(gè)區(qū)域性的航空運(yùn)輸協(xié)定，為中國與“一帶一路”建設(shè)參與國之間打造空中絲路創(chuàng)造了航權(quán)條件。

　　有了航權(quán)保障，打牢了雙邊基礎(chǔ)，空中航線網(wǎng)開始越織越密。目前，我國已與45個(gè)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)直航，每周約5100架航班往來于我國與這些國家的藍(lán)天之上。

　　葉立志是“一帶一路”沿線白俄羅斯建設(shè)水電站項(xiàng)目的一名員工。2012年，他從中國飛到白俄羅斯首都明斯克需要中轉(zhuǎn)。2015年，國航北京—明斯克直飛航線開通，極大地方便了兩國人民的交流往來。隨著越來越多的中國商務(wù)人士、留學(xué)生、游客來到明斯克，去年10月，國航與明斯克機(jī)場合作，在明斯克機(jī)場增加了大量中文服務(wù)。現(xiàn)在，明斯克機(jī)場候機(jī)樓的730塊指示牌、160個(gè)電視屏幕和8個(gè)大型LED顯示屏上都有中文顯示。

　　“每天航班數(shù)量都在增加，工作越來越繁忙，各種參觀考察越來越多，作業(yè)場地越來越大。”鄭州機(jī)場貨運(yùn)員工許宏宴用3個(gè)“越來越”表達(dá)自己身為鄭州空港人的自豪。乘著“一帶一路”的東風(fēng)，不沿海、不靠邊的鄭州基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，建立了“買全球、賣全球”大流通格局。以2014年開通的鄭州—盧森堡貨運(yùn)航線為例，如今，該航線每周10班，承運(yùn)貨運(yùn)量由2014年的1.5萬噸增至2017年的14.7萬噸，年均增幅達(dá)113%。

　　這僅僅是我國航空公司、機(jī)場主動(dòng)服務(wù)和積極融入“一帶一路”倡議的縮影。2016年11月，民航局編制印發(fā)《民航推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016年~2030年)》，加速推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在民航領(lǐng)域從理念愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。2017年,我國國航、東航、南航、海航等21家國內(nèi)航空公司新開“一帶一路”沿線國家國際客運(yùn)航線141條，主要集中在東歐、中亞、東南亞、南亞及南太平洋地區(qū)國家，每周航班共計(jì)555個(gè)。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接 “中國建造”走向世界

　　在多哥共和國首都洛美，坐落著一座現(xiàn)代化的標(biāo)志性建筑——洛美機(jī)場新航站樓。這座面積為2.2萬平方米的航站樓，由中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)有限公司于2015年3月完工，2016年4月投入使用，如今有14家航空公司在此運(yùn)營。憑借設(shè)計(jì)合理、管理優(yōu)秀、建設(shè)精良的優(yōu)勢，這一享譽(yù)海外的“中國建造”已經(jīng)成為中國與西非國家機(jī)場項(xiàng)目的“樣板工程”和多哥建筑工程教育基地。

　　從2012年開工前的年旅客吞吐量47萬人次增長到目前近100萬人次，年貨郵吞吐量從1萬噸增長到現(xiàn)在的3.5萬噸，多哥共和國民航局局長拉塔用“爆炸性增長”來形容洛美機(jī)場的巨大變化。

　　拉塔表示，洛美新航站樓旅客吞吐量和航線的不斷增長，給洛美帶來了前所未有的商機(jī)。“洛美機(jī)場已經(jīng)成為帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。它不僅是中多友誼的結(jié)晶，更是兩國民航業(yè)合作的完美典范”。

　　“一帶一路”倡議也給機(jī)場建設(shè)集團(tuán)國際化發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。如今，從科摩羅莫羅尼國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目到安哥拉新羅安達(dá)國際機(jī)場項(xiàng)目，從尼泊爾博卡拉新建機(jī)場項(xiàng)目到巴基斯坦瓜達(dá)爾新國際機(jī)場項(xiàng)目，機(jī)場建設(shè)集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家的土地上撰寫出一個(gè)個(gè)“中國建造”的傳奇故事。

　　對(duì)外，致力于為“一帶一路”建設(shè)參與國夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)內(nèi)，中國民航與我國各地政府?dāng)y手共進(jìn)，加快推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，推動(dòng)京津冀、長三角和珠三角世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航空開放格局，為我國與區(qū)域和世界的互聯(lián)互通架起“空中絲綢之路”提供重要支撐。

　　2016年5月，由民航局與新疆維吾爾自治區(qū)政府共同編制的《烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》確定，烏魯木齊將被打造成連接中國內(nèi)地、東亞與歐洲，面向中亞、西亞地區(qū)的國際航空樞紐，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快。

　　該規(guī)劃也是民航局與地方政府制定的第一個(gè)國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃。如今的新疆，已有20個(gè)民用機(jī)場將天山南北緊緊相連，成為我國民用機(jī)場數(shù)量最多的省區(qū)。地處歐亞大陸腹地的新疆，“區(qū)內(nèi)成網(wǎng)，區(qū)外東西成扇”的航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善，航空通達(dá)性也進(jìn)一步增強(qiáng)。從烏魯木齊國際機(jī)場出發(fā)，能到達(dá)全球18個(gè)國家、25個(gè)國外城市。

　　隨后，由民航局與地方共同編制的昆明、哈爾濱國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃相繼確定，鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃確定，成都、重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作也在有條不紊地推進(jìn)中。

　　這些頂層設(shè)計(jì)為提升國際航空樞紐功能、培育國際競爭新優(yōu)勢進(jìn)一步指明了方向，更為“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“引進(jìn)來”“走出去” 合作匯聚多方智慧

　　2017年7月9日，32歲的孟曉亞只身一人踏上了毛里求斯的國土。孟曉亞是首都機(jī)場管理學(xué)院第一位走上國際舞臺(tái)講授國際標(biāo)準(zhǔn)課程的講師。第二天，她用流利的英語為12名40歲左右的毛里求斯學(xué)員系統(tǒng)講授國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)課程，獲得了毛里求斯學(xué)員的一致好評(píng)。這是首都機(jī)場集團(tuán)公司與毛里求斯機(jī)場的首個(gè)合作項(xiàng)目。

　　優(yōu)勢互補(bǔ)、包容共享，“一帶一路”是開放之路。一方面，非洲、東南亞、中亞、拉美等地區(qū)希望改善交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，從而刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè);另一方面，中國民航積極服務(wù)和主動(dòng)融入“一帶一路”，推動(dòng)共建共享，多方匯聚智慧源泉，民航合作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　授人以魚，更授人以漁。利用中國民航對(duì)中亞合作平臺(tái)、對(duì)非合作平臺(tái)和中國—東盟航空區(qū)域合作平臺(tái)，中國民航不斷深化與沿線國家合作水平，加快“走出去”步伐，為中亞、非洲、東南亞等地區(qū)的國家提供專業(yè)培訓(xùn)，在航空安全、交通管理、機(jī)場管理、飛行標(biāo)準(zhǔn)、安全安保、航空氣象等多個(gè)領(lǐng)域?yàn)?ldquo;一帶一路”建設(shè)參與國的航空運(yùn)輸發(fā)展貢獻(xiàn)出“中國智慧”。

　　2017年，“一帶一路”的共享共贏理念在全球民航范圍內(nèi)有了新的支撐。2017年5月，中國民用航空局局長馮正霖與國際民航組織秘書長柳芳在“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署合作意向書，雙方將在航空安全、安全和安保監(jiān)管能力、航空能力建設(shè)、促進(jìn)航空運(yùn)輸自由化和便利化等諸多方面展開深度合作，合力推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民航發(fā)展。

　　2018年，在“一帶一路”倡議下，新的民航合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。今年7月26日，在國家主席習(xí)近平訪問南非期間，中國民用航空局與巴西、俄羅斯、印度、南非民航主管部門共同簽署《關(guān)于區(qū)域航空伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，確定了金磚五國在航空領(lǐng)域的合作內(nèi)容和方式。

　　迄今為止，中國民航已為非洲國家舉行了航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)和安保培訓(xùn)班，并全部兌現(xiàn)了2015年~2017年對(duì)非提供100個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額的承諾;承諾對(duì)中亞國家在2016年~2020年提供100個(gè)培訓(xùn)名額，已完成培訓(xùn)77人。

　　不僅“走出去”，中國民航也在“引進(jìn)來”。用好中美和中歐民航合作平臺(tái)，拓展中美航空合作項(xiàng)目(ACP)、中歐民航合作項(xiàng)目(APP)的范圍和形式，召開首屆中歐航空安全年會(huì)、首屆亞太地區(qū)民航部長級(jí)會(huì)議，中國民用航空局多措并舉，在尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)參與國航空事業(yè)的共同發(fā)展，展現(xiàn)出中國民航與各方謀求共同發(fā)展的決心，也契合了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球治理核心理念。

　　云端再發(fā)軔，絲路展新姿。從規(guī)劃布局到落地生根，“一帶一路”倡議在民航領(lǐng)域逐漸開枝散葉。一條條航線，一座座機(jī)場，承載著“一帶一路”參與國人民的夢想。放眼展望，它們將繼續(xù)見證全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史與未來。中國民航，也將在“一帶一路”建設(shè)中留下更多值得銘記的時(shí)間記憶……

　　大事記

　　2015年

　　5月，中國民航對(duì)非合作平臺(tái)正式建立。

　　6月，中國民用航空局在中國民航發(fā)展論壇上提出在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)“構(gòu)建區(qū)域民航合作新模式”的倡議。

　　2016年

　　8月，中國民航對(duì)中亞合作平臺(tái)正式建立，以“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的航空互聯(lián)互通”為主題的中國與中亞地區(qū)國家民航合作會(huì)議在烏魯木齊召開。

　　11月，中國民用航空局印發(fā)《民航推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016年~2030年)》。

　　12月，中國民用航空局在福州召開21世紀(jì)海上絲綢之路國際航空運(yùn)輸研討會(huì)。

　　2017年

　　4月，由中國民用航空局與歐洲航空安全局聯(lián)合主辦的第一屆中歐民用航空安全年會(huì)在上海召開。

　　4月，中國民航代表團(tuán)訪問立陶宛，中國與立陶宛建立航空聯(lián)系，為初步實(shí)現(xiàn)我國與歐盟所有國家通航創(chuàng)造了條件。

　　5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。中國民用航空局與國際民航組織簽署了關(guān)于“一帶一路”的合作意向書。

　　5月，以“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市群和機(jī)場群：全球航空業(yè)發(fā)展的新聯(lián)通”為主題的2017中國民航發(fā)展論壇在北京舉行。

　　8月，中國民用航空局與馬其頓民航局簽署會(huì)談紀(jì)要，填補(bǔ)了我國與“一帶一路”沿線國家民航合作的空白。中國與馬其頓建立航空聯(lián)系，為中東歐國家的空中互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件。

　　11月,我國與東盟十國簽署了中國—東盟航空安全事故/事件調(diào)查合作諒解備忘錄，加強(qiáng)我國與東盟的航空安全技術(shù)合作交流。

　　2018年

　　1月，首屆亞太地區(qū)民航部長級(jí)會(huì)議在北京召開，中國民用航空局與19個(gè)國家和國際組織舉行了21場雙邊會(huì)議，通過了《北京宣言》，助力“一帶一路”倡議在全球和地區(qū)民航領(lǐng)域的推進(jìn)落實(shí)。

　　7月，在國家主席習(xí)近平訪問南非期間，中國民用航空局與巴西、俄羅斯、印度、南非民航主管部門共同簽署《關(guān)于區(qū)域航空伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，確定了金磚五國在航空領(lǐng)域的合作內(nèi)容和方式，建立了合作機(jī)制。

　　8月，中國民用航空局與波黑交通運(yùn)輸部簽署會(huì)談紀(jì)要，意味著中國與波黑正式建立航空聯(lián)系，填補(bǔ)了我國與中東歐國家民航合作的空白。

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