民航局黨組書記、局長馮正霖在2018年7月4日召開的民航系統(tǒng)“兩優(yōu)一先”表彰大會暨黨課報告會上所作的黨課報告。

　　今天，我們在這里召開會議，隆重紀念中國共產(chǎn)黨成立97周年，表彰民航系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。首先，我代表民航局黨組向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

　　新時代開啟新征程，新征程呼喚新?lián)�當新作為。這次表彰的先進集體和個人，是民航系統(tǒng)3200多個基層黨組織、47000多名黨員和廣大黨務工作者中的優(yōu)秀代表，是民航各條戰(zhàn)線上擔當作為的模范和榜樣。希望受表彰的先進集體和個人，珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績。各級黨組織和廣大黨員干部要學習先進典型，汲取榜樣力量，滿懷激情投入到民航改革發(fā)展偉大實踐，勇于擔當作為，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，為推進新時代民航強國建設作出新貢獻。

　　黨的十九大以來，民航局黨組和民航系統(tǒng)各級黨組織堅持把認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，按照學懂弄通做實的要求，圍繞“六個聚焦”和“十個深刻領會”，通過中心組學習、宣講報告、“三會一課”、集中輪訓等多種方式，興起學習熱潮，并不斷引向深入。通過前一階段的學習宣傳貫徹，廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求有了更加深刻的理解和把握，進一步樹牢了“四個意識”、增強了“四個自信”，切實做到“兩個堅決維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想推動指導民航工作，取得了良好成效。

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是政治任務，也是要長期堅持的學習任務、工作任務。這一思想，博大精深，內(nèi)涵豐富，是一個系統(tǒng)完備的科學理論體系，需要不斷學習、系統(tǒng)學習、分專題學習。在黨的十九大之后召開的第一個中央經(jīng)濟工作會議上，首次提出了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，并將其確立為我們黨領導經(jīng)濟工作需要長期堅持的指導思想。民航作為經(jīng)濟部門，廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就要把學習貫徹經(jīng)濟思想作為重要內(nèi)容，貫穿到民航工作的全過程。

　　根據(jù)局黨組推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作安排，今天，由我講黨課，講的主題是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，奮力譜寫新時代民航強國建設新篇章。圍繞這個主題，結合個人學習體會，重點講四個方面的內(nèi)容。

　　一、要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大意義

　　習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。概括地說，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想集中體現(xiàn)在：一個基本判斷，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;一個工作目標，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎;五大發(fā)展理念，創(chuàng)新是民族進步之魂，協(xié)調(diào)是發(fā)展之要，綠色是普遍形態(tài)，開放是發(fā)展的必由之路，共享是發(fā)展的根本目的;一條改革主線，中國經(jīng)濟主要矛盾和矛盾的主要方面在供給側(cè)，根本途徑是完善市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體制機制;一種工作方法，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論;一個根本保障，黨的領導是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。民航系統(tǒng)廣大黨員干部一定要提高政治站位，深刻認識這一思想的理論意義和實踐意義，不斷增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　第一，要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶。黨的十八大以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極其錯綜復雜，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際貿(mào)易低迷，保護主義普遍。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，產(chǎn)能過剩矛盾突出，工業(yè)品價格連續(xù)下降，金融風險隱患增多，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。面對極其復雜的國內(nèi)外形勢，以習近平總書記為核心的黨中央，堅持觀大勢、謀全局、干實事，對我國經(jīng)濟形勢作出科學判斷，對經(jīng)濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時調(diào)整，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展的大局，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。這一思想，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和構建人類命運共同體的高度，對中國經(jīng)濟的重大問題、戰(zhàn)略問題作出了深刻的歷史比較和分析，科學回答了新時代實現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟發(fā)展、怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展這一重大課題，形成了系統(tǒng)完備的科學體系。這一思想，是5年多來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是源自實踐、經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大武器，是黨和國家十分寶貴的精神財富。

　　第二，要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”，在未來社會 “生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持以人民為中心、發(fā)展為了人民，既繼承了老祖宗，又續(xù)寫了新篇章。這一思想根植中國大地，傳承和創(chuàng)新了中國特色社會主義經(jīng)濟理論，充分吸收了毛澤東經(jīng)濟思想的精髓，比如“社會主義經(jīng)濟是為人民服務的經(jīng)濟”，“搞社會主義建設，很重要的一個問題就是綜合平衡”，“以農(nóng)業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，農(nóng)、輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，“統(tǒng)籌兼顧、適當安排，處理好積累和消費的關系，注意綜合平衡”等等，又繼承了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中經(jīng)濟建設思想的精華，比如社會主義初級階段的科學理論判斷，“發(fā)展就是硬道理，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的問題”，“全國一盤棋，集中力量辦大事”等等，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。一個時期以來，中國成為西方經(jīng)濟學理論的“跑馬場”，一些人講經(jīng)濟學基本上講西方經(jīng)濟學，而且把西方經(jīng)濟學奉行為經(jīng)濟發(fā)展的真理，不加分析地用西方主流經(jīng)濟學概念來隨意剪裁、抹黑中國的發(fā)展實踐，在經(jīng)濟理論界一度造成了混亂。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的確立，是我們黨的重大理論創(chuàng)新，根本上扭轉(zhuǎn)了中國經(jīng)濟學西化、洋化的問題，意味著我們?nèi)〉昧酥袊��?jīng)濟學理論的巨大進步，也在經(jīng)濟學上為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化發(fā)展、為解決人類命運問題提供了中國理論和中國貢獻，充分反映我們黨在經(jīng)濟理論上的自覺自信達到了新的高度。

　　第三，要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是指引新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的根本遵循。理論源于實踐，又指導實踐。5年來，我國經(jīng)濟成功擺脫了國際金融危機的不利影響，走上了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展軌道，經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟更具活力和韌性，人民的獲得感、幸福感明顯增強，生態(tài)環(huán)境狀態(tài)明顯改善。國民生產(chǎn)總值年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟的比重達到15%左右，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。回顧改革開放40年來特別是黨的十八大以來社會主義中國的蓬勃發(fā)展，我們見證了“歷史終結論”的終結，“中國崩潰論”的崩潰，“社會主義失敗論”的失敗。近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，根本上在于有以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的有力指導。通過學習，我們深刻感受到習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，是世界觀，也是認識論、方法論，既講怎么看，又講怎么辦，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理性概括，展現(xiàn)出強大的真理力量，是在新的歷史起點上做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行動指南，也為推動民航高質(zhì)量發(fā)展、推進民航強國建設提供了強大的思想武器。

　　二、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學內(nèi)涵

　　習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，以“七個堅持”為基本內(nèi)涵，集中反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深化認識，我們要把握其核心要義和精神實質(zhì)，努力做到學懂弄通。

　　第一，要深刻理解新發(fā)展理念這一主要內(nèi)容。習近平總書記指出：發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設為中心就不能也不應該改變，這是堅持黨的基本路線一百年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。黨的十九大把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。新發(fā)展理念深刻洞悉新時代我國社會主要矛盾的新變化，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是發(fā)展不平衡的問題，綠色發(fā)展注重解決的是人與自然和諧共生的問題，開放發(fā)展注重解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，共享發(fā)展注重解決的是社會公平正義的問題。這五大發(fā)展理念，彼此之間相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。具體到民航來說，也要從整體上、從民航發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系上把握新發(fā)展理念，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的自覺性，推動民航高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，要深刻理解“七個堅持”這一基本內(nèi)涵。習近平總書記用“七個堅持”明確了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)涵。一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導。這是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想最突出的特征，也是“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢”在經(jīng)濟工作中的集中體現(xiàn)。把“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”放到“七個堅持”之首，進而與黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領導”放在堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義“十四條堅持”的基本方略之首的內(nèi)在邏輯完全契合。也就是說，只有不斷提高我們黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強領導核心，我國經(jīng)濟發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這條回答了發(fā)展“為了誰”“依靠誰”的根本問題，充分說明，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了人民，而不是盲目地追求GDP的數(shù)量擴大、速度增長，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的全過程。三是堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。這條揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和總體趨勢。目前，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求都發(fā)生了新的變化，面臨較大的下行壓力，面臨著中美貿(mào)易摩擦的風險，但是經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。作好經(jīng)濟工作，必須從這個大邏輯出發(fā)，認清形勢，正確抉擇。四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這條確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的核心原則和經(jīng)濟體制改革的中心任務，也是黨的十九大報告作出的重大論斷。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，但是政府也必須堅持有所為、有所不為。2008年以來的國際金融危機，就是資本主義市場經(jīng)濟高度依賴市場機制自發(fā)作用，極端輕視和削弱政府干預的直接后果。事實證明，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。政府和市場的關系處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就會“琴瑟和鳴”;處理不好，經(jīng)濟發(fā)展就會“孤掌難鳴”。這已為國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證明，特別是中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展實踐更加顯示了這一規(guī)律的強大生命力。五是堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。這條指明了新的時代條件下宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理的基本思路，那就是著力推進供給側(cè)結構性改革，并作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主線。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，經(jīng)濟政策以供給側(cè)為重點還是需求側(cè)為重點，都是根據(jù)一國宏觀經(jīng)濟形勢來作出抉擇。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題;供給側(cè)管理，則重在解決結構性問題。目前，我國不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。一段時間，消費者將大把的鈔票花在出境購物、“海淘”購物上。這些問題本身，就是結構性的問題，反映了供給跟不上消費需求。民航也是這樣，近年來，航空需求持續(xù)增長，但服務品質(zhì)、航班正常、餐飲質(zhì)量等卻跟不上。供給側(cè)結構性改革針對這些問題，著力減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，淘汰“落后產(chǎn)能”，強化科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，從而實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。六是堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。這條強調(diào)了保持我國經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭必須抓大事、謀長遠，指明了事關我國發(fā)展全局和長遠的重大戰(zhàn)略選擇問題。黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略決策，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響。七是堅持正確工作策略和方法。這條回答的是經(jīng)濟工作的方法論問題。正確的思路和方針確定后，用什么樣的思想方法和工作策略開展工作十分重要。中央明確提出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，發(fā)揚釘釘子精神等工作策略和方法，都是做好民航工作有力的思維方式和工作方法，我們一定要學深悟透、活學活用。

　　第三，要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題。高質(zhì)量發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的鮮明主題。我們要從以下方面深化認識。一是深刻理解新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。總書記指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這是一個重大的戰(zhàn)略判斷。這一重大判斷，對于我們調(diào)整中國經(jīng)濟的發(fā)展思路，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。二是深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”有關研究表明，20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成為高收入經(jīng)濟體。那些取得成功的國家和地區(qū)，就是在高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區(qū)，就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，累積到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。更通俗地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。三是深刻理解建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。總書記指出：“國家強，經(jīng)濟體系必須強。”“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體，主要包括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和建設充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。四是深刻理解高質(zhì)量發(fā)展對民航的要求。民航是國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是具有高品質(zhì)要求的服務性行業(yè)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。我們要深刻認識到，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，推動民航高質(zhì)量發(fā)展，是保持民航持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是民航適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，也是建設民航強國的必然要求。我們已經(jīng)成為民航大國，量已經(jīng)積累到了一定階段，必須聚焦于質(zhì)的提升，實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，才能更好地滿足人民群眾需求，更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　總體來說，習近平新時代中國特色社會經(jīng)濟思想是一個邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣、博大精深的完整思想體系，既包括政治保證和根本立場，又明確了重點任務和實踐要求，既涵蓋明方位、辨大勢的認識論，又突出抓問題、怎么干的方法論，彼此之間緊密聯(lián)系、相互貫通。我們學習習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，就要聯(lián)系地而不是孤立地，系統(tǒng)地而不是零散地，全面地而不是局部地理解這一重要思想，要把握精髓要義，使之成為指導推動民航強國建設、實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的銳利思想武器。

　　三、以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，科學謀劃新時期中國民航發(fā)展思路

　　如何實現(xiàn)從“民航大國”向“民航強國”跨越，是民航在新時代必須回答的“時代之問”。黨的十八大以來，特別是新一屆民航局領導班子組建以來，民航局黨組始終以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想為指導，圍繞這一“時代之問”，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持理論聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，形成了新的發(fā)展思路。

　　首先，體現(xiàn)在科學分析和認識民航強國建設的基本特征。建設民航強國是幾代民航人的夢想，也是歷屆民航局領導班子研究、思考、推動和創(chuàng)新的重點工作。民航局黨組圍繞這一發(fā)展的主題主線進行了科學分析和研究論證，形成了對民航強國的目標構成、階段判斷和戰(zhàn)略進程的基本認識。在目標構成上，我們提出民航強國應該具備“八個基本特征”，就是具有國際化、大眾化的航空市場空間;具有國際競爭力較強的大型網(wǎng)絡型航空公司;具有布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機場網(wǎng)絡;具有安全高效的空中交通管理體系;具有先進、可靠、經(jīng)濟的安全安保和技術保障服務體系;具有功能完善的通用航空體系;具有制定國際民航規(guī)則標準的主導權和話語權;具有引領國際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。這八個基本特征既是民航強國的目標任務，也是判斷民航強國是否建成的標準和依據(jù)，讓民航強國建設的未來藍圖更清晰，方向更明確。在階段判斷上，我們提出民航強國建設在現(xiàn)階段具有 “三期疊加”的階段性特征，正處在瓶頸制約攻堅期、基本特征匯集期、發(fā)展新領域開拓期。“三期疊加”意味著我們建設民航強國既有有利條件，也有不利因素，實現(xiàn)民航強國目標既“近”又“遠”，既難又可實現(xiàn)。我們要增強緊迫感、責任感和使命感，統(tǒng)籌兼顧，重點解決瓶頸制約因素，增強基本特征匯集力量，開拓新領域新戰(zhàn)場。在戰(zhàn)略進程上，我們提出“一加快，兩實現(xiàn)”民航強國戰(zhàn)略目標。“一加快，兩實現(xiàn)”就是要加快從航空運輸大國向航空運輸強國跨越，實現(xiàn)從單一的航空運輸強國向多領域民航強國跨越，然后，實現(xiàn)從多領域民航強國向全方位民航強國跨越。這一戰(zhàn)略目標，對標了黨和國家“兩個一百年”的奮斗目標，為全行業(yè)明確了奮斗目標、時間節(jié)點和主要任務。

　　圍繞民航強國建設這一宏偉目標，在具體工作實踐中不斷走創(chuàng)新發(fā)展之路。我們創(chuàng)新工作思路，形成了“一二三三四”的新時期民航工作總體思路，明確民航的發(fā)展要牢牢把握服務國家提出的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略。我們創(chuàng)新安全管理，明確提出，安全工作要從“三基”抓起，要以“眼里容不得沙子”的態(tài)度，做到對安全隱患零容忍。我們創(chuàng)新服務工作，明確提出，要堅持以旅客出行的體驗為第一需求，以真情服務的系列舉措和航班正常管理的四項措施來提升民航的服務品質(zhì)，提升旅客對民航出行的獲得感。我們創(chuàng)新基礎設施建設思路，形成了“四個機場”(即平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場)和“四強空管”(即強安全、強效率、強智慧、強協(xié)同)等建設思路。目前，我們正在對“四個機場”、“四強空管”的具體指標要求進行細化。我們創(chuàng)新改革實踐，制定1+10+N”總體改革框架并持續(xù)推進落實，逐步顯現(xiàn)出改革的成效。我們創(chuàng)新科教工作，提出“三出四型五基地”的發(fā)展目標，即健全出成果、出人才、出效益的體制機制，建設基礎技術研究型、應用技術開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化樞紐型、技術政策暨服務智庫型科研院所，打造民航基礎技術研究基地、應用技術開發(fā)基地、核心技術產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化效益基地、創(chuàng)新人才發(fā)展基地。前不久，舉辦的民航科教創(chuàng)新成果展就是“三出四型五基地”建設成果的初步展示，得到了各方面的積極反響。我們創(chuàng)新黨建工作，堅持學習黨章，從基本的組織生活抓起，加強基層黨組織建設，概括提煉了當代民航精神，開展了黨組派駐紀檢組試點，實現(xiàn)了27個局屬單位巡視全覆蓋。

　　在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過全體民航人的不懈奮斗，民航事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。航空運輸規(guī)模躍上新臺階，2017年，民航運輸總周轉(zhuǎn)量超過1千億噸公里、運輸飛行首次突破千萬小時，旅客運輸量達到5.52億人次。全球航空旅客吞吐量超過1億人次的9個城市中，我國就有2個。安全水平持續(xù)提升，安全周期不斷刷新，已實現(xiàn)連續(xù)安全飛行94個月。服務品質(zhì)大幅提升，去年11月以來，航班正常率平均達到80%，得到了社會各界的普遍認可;設置機場“軍人依法優(yōu)先”通道、母嬰室等便民舉措，提高了人民群眾的滿意度。行業(yè)結構進一步優(yōu)化，今年夏秋航季主要市場國際航線航班密度增加7.9%，國內(nèi)支線航班增幅高于平均水平13.3個百分點;通用航空一季度飛行小時增長17.8%，初步呈現(xiàn)出“熱起來、飛起來”的良好態(tài)勢。基礎設施建設取得新成績，去年新建成投產(chǎn)機場11個，北京新機場等重大基礎設施建設穩(wěn)步推進。深化改革不斷推進，去年完成改革任務148項，今年又確定了200項改革舉措，正在抓緊落實。國際合作不斷深化，與我國簽署雙邊航空運輸協(xié)定的國家和地區(qū)達到123個，“一帶一路”沿線62個國家中實現(xiàn)通航43個。今年3月，由我國政府提名的候選人柳芳成功連任國際民航組織秘書長。科技創(chuàng)新步伐加快，設立全國首家民航科技創(chuàng)新示范區(qū);自主研發(fā)的高速行李自動分揀系統(tǒng)成功中標北京新機場項目，打破了西方國家對這一系統(tǒng)的壟斷;舉辦首屆科教創(chuàng)新成果展和科教創(chuàng)新高端對話會等。黨的建設有力加強，營造了民航系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。總體來說，中國民航服務國家戰(zhàn)略的能力、質(zhì)量、實力、影響力不斷增強，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了應有貢獻。但是，民航發(fā)展過程中，依然存在不少問題，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求我們要繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，主動迎接發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，不斷解決發(fā)展中的問題。

　　四、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，扎實推進民航強國建設

　　新時代民航發(fā)展的主要任務，就是推進以“一加快、兩實現(xiàn)”為戰(zhàn)略目標的民航強國建設。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想為指導，堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，真抓實干，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，要持續(xù)抓好安全發(fā)展。民航的發(fā)展首先是安全發(fā)展，沒有安全就沒有一切。沒有安全，就沒有民航高質(zhì)量發(fā)展。任何時候，都要把安全放在第一位。不論發(fā)展的勢頭有多好，發(fā)展的積極性有多高，發(fā)展的動力有多強，都要守住安全的底線。沒有安全保障的發(fā)展，寧可慢一點。隨著行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大、行業(yè)運行主體的日益多元，安全的任務更重、要求更高。我們要深入貫徹落實習近平總書記對民航工作的重要指示精神，妥善處理安全與發(fā)展、效益、正常和服務的關系，努力做到運行總量和保障能力匹配、運行標準和安全裕度均衡、安全管理目標和管理手段相協(xié)調(diào)。狠抓基層、基礎、基本功，在全行業(yè)深入開展專業(yè)技術人員的作風養(yǎng)成和工匠精神教育，持之以恒抓班組、抓崗位、抓制度落實。5月14日，川航3U8633航班劉傳健機組，面對突發(fā)情況，臨危不亂、果斷應對、正確處置，成都空管、機場等民航單位密切協(xié)同配合，保障航班安全降落，受到了社會的廣泛關注和高度贊揚。我們授予機組“英雄機組”稱號，授予劉傳健機長“英雄機長”稱號。這是新時代民航人自覺弘揚踐行當代民航精神和工匠精神的最好詮釋，也反映了我們這幾年抓“三基”工作的實際成效。由此也看到，民航安全運行中，隱患是時時存在的。不僅在飛行安全方面，在反恐防爆、空防安全等方面，面臨的挑戰(zhàn)都十分嚴峻，也有一些苗頭或不安全事件發(fā)生。要持之以恒開展隱患排查治理，重視抓好中小機場的安全管理，全面夯實安全基礎。

　　第二，緊緊抓住大有可為的歷史機遇期。中國特色社會主義進入了新時代，中華民族現(xiàn)代化征程迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。新時代歷史機遇期，是中華民族強起來、實現(xiàn)偉大復興的機遇。民航作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，肩負著服務全面建成小康社會、社會主義現(xiàn)代化國家建設的時代重任，迎來了歷史性的發(fā)展機遇期，站在了從“民航大國”向“民航強國”跨越的歷史新起點上。我們要積極順應新時代的發(fā)展要求，牢記肩負的歷史使命，堅決貫徹新發(fā)展理念，落實“一二三三四”新時期民航工作總體思路，堅持以深化供給側(cè)結構性改革為主線，著力推動民航發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在質(zhì)的大幅提升中推動量的有效增長，實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，主動服務國家戰(zhàn)略。服務于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快機場群與城市群協(xié)同發(fā)展步伐，在促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨特作用。比如：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是全國首個航空港經(jīng)濟先行區(qū)。近年來，初步形成了連通境內(nèi)外、輻射東中西的樞紐網(wǎng)絡。2017年鄭州機場客貨運量躍居中部地區(qū)雙第一，旅客吞吐量達到2430萬人次，國際貨運占比超過60%。在航空運輸?shù)膸�動下�?017年新鄭綜合保稅區(qū)進出口總值達到3337.4億元，全球每7部手機就有1部是河南制造，帶動河南融入全球經(jīng)濟循環(huán)，有力地推動了國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，為我國內(nèi)陸探索出了一條依托航空擴大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。我們最近與河南省政府共同編制了鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，這也是服務我國區(qū)域發(fā)展、服務對外開放所采取的舉措。服務于全面開放新格局，發(fā)揮航權、航路、航線綜合效益，打造“空中絲綢之路”，加快與更多的“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)通航，為推進“一帶一路”建設，拓展國際空間，加快培育國際競爭合作新優(yōu)勢提供戰(zhàn)略支撐。服務于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，要圍繞國產(chǎn)大飛機項目，加大適航攻關力度，推動我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。服務于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進國家空域體制改革，積極推動軍民航空域融合、地面融合、信息融合，加快推進援藏機場建設等項目，不斷深化軍民航融合發(fā)展，為構建一體化的國家安全戰(zhàn)略體系和國防動員體系提供有力支撐。

　　第四，全面提升服務品質(zhì)。民航工作說到底是服務性的工作。我們要始終把人民群眾最關心、最關注的問題作為改進服務的方向，才能不斷滿足人民群眾對航空運輸日益增長且逐漸多樣化、個性化、不斷升級的需求。我們要繼續(xù)以航班正常為重點，嚴格控制運行總量，科學把握運行標準，持續(xù)改進保障能力，強化技術手段支撐，“四管”齊下，綜合施策，鞏固發(fā)展航班延誤治理成果。要持續(xù)開展好提升民航服務質(zhì)量專項行動，著力從出行信息告知、“無紙化”便捷出行、機場餐飲同城同質(zhì)同價、提升行李運輸服務水平、規(guī)范機票銷售退改簽服務、航線特色餐飲、空中WIFI、投訴集中受理等八個方面發(fā)力，全流程改善旅客出行體驗。我們要把自己擺在普通旅客的位置，在日常出行、檢查、調(diào)研中，注意了解群眾反映突出的行李運輸服務、餐飲質(zhì)量等問題，認真查找問題原因，采取有力措施，不斷提高服務品質(zhì)，增強人民群眾的獲得感。同時，要做好輿論引導，及時澄清抹黑民航服務的不實報道，為民航發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　第五，著力優(yōu)化行業(yè)結構。聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)發(fā)展布局。著力改善運輸航空和通用航空不協(xié)調(diào)的問題，大力發(fā)展通用航空，繼續(xù)推動低空空域開放，推進通航分類管理改革，創(chuàng)造便利的通航運營環(huán)境，培育充滿活力的通用航空市場，加快形成兩翼齊飛的產(chǎn)業(yè)格局。著力推動航空市場更加充分發(fā)展，做大做強骨干航空公司，優(yōu)化航線網(wǎng)絡，提高國際競爭力;鼓勵低成本航空公司、支線航空公司、貨運航空公司創(chuàng)新運營模式，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務，培育一批各具特色的航空運輸企業(yè);要推進實施基本航空服務計劃，打造“民生航空”服務體系。著力完善樞紐、干線和支線機場的功能定位，加快機場、空管等基礎設施建設，促進干線與支線均衡發(fā)展，形成樞紐機場、干線機場和支線機場差異發(fā)展、分工協(xié)作、合理布局、銜接順暢的現(xiàn)代化國家綜合機場體系。

　　第六，不斷增強發(fā)展動能。民航發(fā)展要始終以改革創(chuàng)新為動力。要繼續(xù)深化民航改革，著力推動解決空域資源制約瓶頸等突出問題，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的制度性、機制性障礙。推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化 “放管服”改革，放出活力和動力、管出公平和秩序、服出便利和品質(zhì)。要繼續(xù)推進民航科教創(chuàng)新工作，大力推進民航新技術、新裝備的研發(fā)和應用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與民航的深度融合，加強民航各領域?qū)＜液图毙杈o缺人才的培養(yǎng)，持續(xù)提高科技支撐和人力資源保障能力。

　　第七，切實加強黨的領導和黨的建設。要始終把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到 “兩個堅決維護”，確保黨中央各項決策部署和習近平總書記對民航工作的重要指示精神在民航系統(tǒng)不打折扣貫徹落實。要加強各級領導班子建設，堅持民主集中制，堅持走群眾路線，提高運用黨的創(chuàng)新理論把握民航發(fā)展規(guī)律的能力，提高決策的科學化水平，切實發(fā)揮好把方向、管大局、定政策、促改革的領導核心作用。加強基層黨建工作，要持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，進一步營造民航系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展，推進民航強國建設，關鍵在于建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。近期，中央印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》。中央政治局審議通過了《關于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。這兩天，中央正在召開全國組織工作會議。昨天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了新時代黨的組織路線，明確提出要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。我們要認真抓好中央會議和文件精神的貫徹落實，堅持正確的選人用人導向，按照好干部標準，首要的是政治可靠，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�大力培養(yǎng)選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部工作，站在民航發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及早發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)，源源不斷選拔使用適應新時代要求的年輕干部。要給年輕干部壓擔子，放在艱苦的地方、任務繁重的崗位去擔當盡責，使他們在基層經(jīng)受磨練，在關鍵時刻接受考驗，錘煉黨性，提高本領，能夠切實擔當起民航強國建設的重任。要堅持嚴管厚愛，全面落實 “三個區(qū)分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅決不用不擔當、不干事、不作為的干部。要嚴明組織紀律，教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的價值追求，自覺服從組織安排，特別是年輕干部要主動到組織需要的地方去擔當作為。要關心干部的工作生活，為他們擔當作為創(chuàng)造良好條件。

　　同志們，中國特色社會主義進入了新時代，民航強國建設正處在關鍵時期，希望民航系統(tǒng)廣大黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，各級領導干部發(fā)揮好示范帶頭作用，在新時代展現(xiàn)新?lián)�當新作為，切實推動民航高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代民航強國建設的新篇章!

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