“如果嚴(yán)格進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)視，目前市場(chǎng)上流動(dòng)的三分之一的快遞包裹可能無(wú)法準(zhǔn)時(shí)送到，而即使做了開(kāi)箱驗(yàn)視，快遞人員也不一定有能力辨認(rèn)出是不是禁寄的危險(xiǎn)化學(xué)品。” 一

　　票航空快件帶來(lái)三張罰單，而受罰者包括“四通一達(dá)”傳統(tǒng)民營(yíng)快遞巨頭中的申通快遞。

　　昨天，在中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)內(nèi)部會(huì)議上， “申通快遞有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海杰?chē)?guó)際物流有限公司”的貨運(yùn)銷(xiāo)售代理資質(zhì)被宣布注銷(xiāo)，同時(shí)要求對(duì)全國(guó)的航空運(yùn)輸貨運(yùn)代理企業(yè)的安保工作進(jìn)行全面檢查。

　　開(kāi)出罰單的主要原因是，由三家公司“接力”送上吉祥航空飛機(jī)的貨物，導(dǎo)致航班由上海飛往北京的途中前貨艙煙霧警告器報(bào)警，飛機(jī)備降濟(jì)南。

　　事實(shí)上，由于快遞公司和航空貨運(yùn)代理的違規(guī)貨物導(dǎo)致的危及航空安全的事件，已經(jīng)不止發(fā)生一次，背后則是快遞和貨代行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)下的粗放管理亂象，而企業(yè)在冒險(xiǎn)盈利和違法成本兩方進(jìn)行權(quán)衡后，往往會(huì)懷著僥幸心理選擇后者。

　　層層轉(zhuǎn)包的危險(xiǎn)品

　　幾天前，吉祥航空編號(hào)HO1253的客機(jī)從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛，飛行約一小時(shí)后，飛機(jī)的前貨艙煙霧警告系統(tǒng)報(bào)警。隨即，機(jī)組按照操作手冊(cè)要求實(shí)施貨艙滅火程序。之后，煙霧警告消失。不過(guò)，機(jī)長(zhǎng)為確保絕對(duì)安全，決定申請(qǐng)就近在濟(jì)南機(jī)場(chǎng)備降。

　　之后通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致飛機(jī)煙霧報(bào)警的，是歸屬申通快遞所有的一票快件，該貨運(yùn)單上填寫(xiě)的貨物品為“標(biāo)書(shū)、鞋子、連接線(xiàn)和軸承”，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，這票貨物實(shí)際上含有危險(xiǎn)品“二乙胺基三氟化硫”，相當(dāng)于將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸。

　　而在隨后對(duì)托運(yùn)人的調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)，申通快遞為攬貨方，但其與吉祥航空無(wú)銷(xiāo)售代理協(xié)議，交由上海秉信物流有限公司運(yùn)送;而上海秉信也未與吉祥航空簽訂銷(xiāo)售代理協(xié)議，將貨物轉(zhuǎn)交持有航空貨運(yùn)單的上海申海杰?chē)?guó)際物流有限公司進(jìn)行托運(yùn)，而托運(yùn)人在向吉祥航空托運(yùn)此票貨物前，也沒(méi)有對(duì)貨物逐一進(jìn)行核實(shí)。

　　“按照郵政局的規(guī)定，快遞員在接收快件時(shí)，必須進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)視，不確定是什么物品的應(yīng)該退回，但實(shí)際情況很多往往是盲目相信老客戶(hù)的描述，或者憑肉眼無(wú)法辨別快件是否安全的情況下，仍然攬下貨物。”一家民營(yíng)快遞公司的管理層告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，而這樣的貨物如果走空運(yùn)，理論上應(yīng)該可以被機(jī)場(chǎng)安檢嚴(yán)格檢查，但這次顯然機(jī)場(chǎng)安檢也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行檢查義務(wù)，在攬收、兩次轉(zhuǎn)交和機(jī)場(chǎng)安檢幾個(gè)環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)品都沒(méi)有被查出。

　　高速增長(zhǎng)監(jiān)管難

　　事實(shí)上，在航空快件中夾帶危險(xiǎn)品而造成隱患甚至事故的情況，并非個(gè)案。2012年，南航一架航班在降落后，貨物就發(fā)生了燃燒，事后查證發(fā)現(xiàn)該航班的運(yùn)輸貨物中夾帶的耐風(fēng)火柴發(fā)生了自燃，而運(yùn)送這批貨物的韻達(dá)快遞，以及匯行、啟昊2家公司，相互轉(zhuǎn)手，均未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)包裹進(jìn)行安全檢查，中航協(xié)隨后也對(duì)3家公司做出了注銷(xiāo)航空銷(xiāo)售代理人資格認(rèn)可證書(shū)的處罰。

　　然而，這些看似很重的行政處罰，如今看來(lái)并沒(méi)有減少瞞報(bào)謊報(bào)危險(xiǎn)品事件的發(fā)生。對(duì)此，上述快遞企業(yè)管理層對(duì)本報(bào)記者坦陳，在目前的快遞和貨代高速增長(zhǎng)而又競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，很多企業(yè)在人員培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嘗嘗懷著僥幸心理進(jìn)行冒險(xiǎn)。

　　“如果嚴(yán)格進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)視，目前市場(chǎng)上流動(dòng)的三分之一的快遞包裹可能無(wú)法準(zhǔn)時(shí)送到，而即使做了開(kāi)箱驗(yàn)視，快遞人員也不一定有能力辨認(rèn)出是不是禁寄的危險(xiǎn)化學(xué)品。”快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇對(duì)本報(bào)記者分析，這從一定程度上也反映了員工的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)不足。

　　據(jù)記者了解，對(duì)以“四通一達(dá)”為首的快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，每天有過(guò)百萬(wàn)票的業(yè)務(wù)量，年?duì)I業(yè)額達(dá)數(shù)十億，但很多快遞企業(yè)根本沒(méi)有自己的安檢設(shè)備，而以加盟制為主的快遞企業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)加盟商的管理也幾乎是放任狀態(tài)。

　　而對(duì)于寄送危險(xiǎn)品的貨主來(lái)說(shuō)，由于危險(xiǎn)品的運(yùn)費(fèi)是鋪貨的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，托運(yùn)人及個(gè)別快遞企業(yè)也常常會(huì)為了減少支付航空運(yùn)費(fèi)而謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)品，一旦被發(fā)現(xiàn)，受到的處罰也僅僅是取消航空貨代資格，企業(yè)依然可以委托有航空貨代資質(zhì)的公司進(jìn)行運(yùn)輸，或者注冊(cè)新的公司重新申請(qǐng)資質(zhì)。

　　因此，多位行業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該加大對(duì)發(fā)件人的處罰力度，并建立貨代安保審計(jì)制度，而中航協(xié)稱(chēng)也將探討法人退出機(jī)制，對(duì)代理企業(yè)實(shí)行信譽(yù)評(píng)價(jià)評(píng)估，建立違規(guī)企業(yè)及其法人代表黑名單制度。

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