繼圓通、韻達(dá)之后，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì) (以下簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”)又一次做出重磅處罰，注銷申通快遞的航空貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)。這是對(duì)3月10日吉祥航空HO1253航班執(zhí)行上海飛往北京時(shí)因前貨艙煙霧警告緊急備降濟(jì)南機(jī)場(chǎng)事件的事后處罰決定。

　　中航協(xié)表示，相關(guān)方采取隱瞞手法將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重危及民航安全。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定注銷“申通快遞有限公司”“上海秉信物流有限公司”“上海申海杰國(guó)際物流有限公司”的貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)。

　　3月18日，申通快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者采訪時(shí)表示：“事情發(fā)生后，對(duì)品牌聲譽(yù)影響非常大。”公司已經(jīng)針對(duì)問題采取多項(xiàng)措施，包括對(duì)涉事網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行停業(yè)整頓、全網(wǎng)拉網(wǎng)式檢查、要求快遞員開箱驗(yàn)試、各轉(zhuǎn)運(yùn)中心增加安檢設(shè)備等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，申通快遞并非唯一責(zé)任人，寄件人和機(jī)場(chǎng)安檢都存在過失。這一事件也反映了在航空貨運(yùn)層層轉(zhuǎn)包過程中各方面的安全監(jiān)管缺失。

　　申通等三公司被注銷貨代資質(zhì)

　　3月10日晚上，吉祥航空上海飛北京的HO1253航班在飛行至濟(jì)南區(qū)域時(shí)發(fā)生前貨艙煙霧警告，為保證安全,機(jī)組選擇就近備降濟(jì)南機(jī)場(chǎng)。民航局有關(guān)部門隨后對(duì)此事展開調(diào)查。

　　兩天后，中航協(xié)宣布，涉事航班的貨艙中有一票由申通快遞所有的快件，內(nèi)含化學(xué)品“二乙胺基三氟化硫”。這種化學(xué)物品的特性是有腐蝕性、易燃。

　　根據(jù)民航華東局 《關(guān)于HO1253航班火警事件的初步調(diào)查報(bào)告》，該航班共承運(yùn)三票貨物，236件，1689公斤，托運(yùn)人為上海申海杰國(guó)際物流有限公司，收貨人為北京市多元申通快遞服務(wù)有限公司。該票貨物是申通快遞有限公司的快件，貨運(yùn)單上填寫的貨物品名為“標(biāo)書、鞋子、連接線和軸承”,但實(shí)際貨物中卻含有危險(xiǎn)品“二乙胺基三氟化硫”。

　　中航協(xié)表示，鑒于這三家公司超出經(jīng)營(yíng)范圍承攬危險(xiǎn)品，在未按照民航276部規(guī)章與委托航空公司簽訂危險(xiǎn)品協(xié)議的情況下，采取隱瞞手法將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸，性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重危及了民航安全。根據(jù)《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可辦法》的有關(guān)規(guī)定，中航協(xié)決定注銷“申通快遞有限公司”“上海秉信物流有限公司”“上海申海杰國(guó)際物流有限公司”的貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)。

　　記者了解到，3月18日上海郵政管理局也做出決定，對(duì)違法主體之一的上海浦東金橋(600639,股吧)申通快遞公司處以重罰，永久吊銷其快遞業(yè)務(wù)準(zhǔn)可證。

　　申通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，快遞員在攬收該貨物時(shí)曾詢問過客戶是否違禁品，但寄件方并未告知貨物品類，也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。上海郵政管理局則認(rèn)為，快遞行業(yè)有明確的開箱要求，攬件人員必須打開快件現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，顯然在該事件中，相關(guān)人員并未按要求執(zhí)行，造成了嚴(yán)重后果。

　　3月18日，申通快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“事情發(fā)生后，對(duì)品牌聲譽(yù)影響非常大。”

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，公司已經(jīng)對(duì)此事展開全面檢查和整頓。“事情發(fā)生以后，我們對(duì)涉事網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)，安全事故在全網(wǎng)通報(bào)，在全網(wǎng)會(huì)有一個(gè)拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)安全不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)制定整改意見，逐步對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)建立退出機(jī)制。一旦查到有違禁品，將取消加盟網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)。”

　　快遞層層轉(zhuǎn)包存監(jiān)管漏洞

　　對(duì)于中航協(xié)注銷申通快遞貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的處罰，快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇對(duì)記者表示：“貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)是指可以直接向航空公司訂艙，而申通快遞大部分航空貨運(yùn)業(yè)都是通過代理來完成的，直接訂艙比較少，影響不大。申通雖然有這個(gè)資質(zhì)，但基本上沒用，它拿的價(jià)格沒有代理拿的低。”

　　“中航協(xié)取消資質(zhì)，意味著以申通為名義向航空公司托運(yùn)不再允許了。只能通過第三方有貨運(yùn)資質(zhì)的代理公司來空運(yùn)。”申通快遞相關(guān)人士告訴本報(bào)記者。不過，他也表示，申通快遞的航空件一般都通過代理走。“直接向航空公司訂艙，有一部分，但不多。”

　　據(jù)了解，申通的航空件占比在20%~25%左右。

　　記者從中航協(xié)了解到，此次事件中，申通快遞為攬貨方，因與航空公司無銷售代理協(xié)議，交由上海秉信物流有限公司運(yùn)送;上海秉信也未與航空公司簽訂銷售代理協(xié)議，將貨物轉(zhuǎn)交持有航空貨運(yùn)單的上海申海杰國(guó)際物流有限公司進(jìn)行托運(yùn)。

　　類似的航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)包行為在行業(yè)里很普遍。“多層轉(zhuǎn)包，表面看上去是轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，一般來說，一個(gè)代理是以一個(gè)航線為主，比如某家公司主要代理上海到北京。其他地方，由于貨量小，拿的價(jià)格沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)轉(zhuǎn)給另外一家，這是一個(gè)集貨的概念。”徐勇告訴記者。

　　徐勇還表示，申通快遞并非唯一責(zé)任人，要?jiǎng)澐重?zé)任，最主要責(zé)任是發(fā)件人，采取瞞報(bào)的方式故意發(fā)危險(xiǎn)品。第二是機(jī)場(chǎng)安檢，不把關(guān)就上飛機(jī)，存在責(zé)任。“單獨(dú)處罰代理公司和攬貨人是沒有道理的”。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一事件反映了在航空貨運(yùn)層層轉(zhuǎn)包過程中各方面安全監(jiān)管的缺失，一旦出問題，責(zé)任難以認(rèn)定。

　　2012年底，同樣是因?yàn)槟戏胶娇?600029,股吧)發(fā)生的一起航班貨物燃燒事件，中航協(xié)注銷了包括圓通速遞和韻達(dá)快遞在內(nèi)的五家快遞公司的航空貨運(yùn)代理資質(zhì)。

　　記者在中航協(xié)查詢相關(guān)公司資質(zhì)發(fā)現(xiàn)，圓通和韻達(dá)的資質(zhì)狀態(tài)顯示為“注銷”，而申通尚未更新，狀態(tài)仍然是“合格”。

　　上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，航空貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的取得相對(duì)比較容易。國(guó)內(nèi)有上千家，上海就有兩三百家。“取消幾家的資質(zhì)，一點(diǎn)都不受影響”。

　　值得注意的是，中航協(xié)在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)“上海申海杰國(guó)際物流有限公司”與“上海利騰貨運(yùn)代理有限公司”“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”的實(shí)際控制人相同，決定同時(shí)對(duì)“上海利騰貨運(yùn)代理有限公司”“上海翔鷹航空服務(wù)有限公司”停業(yè)整頓3個(gè)月，視其整改情況再做進(jìn)一步處理。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前航空運(yùn)輸行業(yè)存在一定的“灰色區(qū)間”，不同貨運(yùn)公司與航空公司間“看關(guān)系定價(jià)”，而且航空公司與地面代理之間的安檢標(biāo)準(zhǔn)也并不統(tǒng)一，這些都為航空運(yùn)輸?shù)陌踩�埋下了隱患，需要進(jìn)一步治理與完善。

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