近日，民航局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)航空管理和保障工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)公務(wù)機(jī)發(fā)展中的安全管理、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)保障等工作進(jìn)行了規(guī)范。

　　近年來(lái)，公務(wù)航空在我國(guó)的發(fā)展方興未艾。與快速發(fā)展相伴隨的，是管理制度、軟硬件設(shè)施等方面的相對(duì)滯后。此前，業(yè)內(nèi)人士曾多次呼吁出臺(tái)相關(guān)政策措施，以完善公務(wù)機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立更合理的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化公務(wù)機(jī)引進(jìn)審批和飛行計(jì)劃審批程序，確保時(shí)刻資源，加強(qiáng)地面保障設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)于上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》均有所提及。在規(guī)范管理、確保安全運(yùn)行方面，提出規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，細(xì)化經(jīng)營(yíng)性公務(wù)包機(jī)飛行、公務(wù)機(jī)代管飛行和非經(jīng)營(yíng)性自用公務(wù)機(jī)飛行運(yùn)營(yíng)者的行業(yè)準(zhǔn)入條件，分類實(shí)施行政許可;要求公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)安全主體責(zé)任;進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可程序，下放審批層級(jí)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持公務(wù)機(jī)行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，形成骨干企業(yè);實(shí)施分類運(yùn)行管理，依據(jù)公務(wù)機(jī)運(yùn)行特點(diǎn)和機(jī)型，進(jìn)一步明確CCAR135部和CCAR91部適用于公務(wù)航空運(yùn)行的條款，區(qū)分公務(wù)飛行與航空運(yùn)輸飛行所適用的規(guī)章條款。

　　在加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)運(yùn)行秩序方面，《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，從事公務(wù)機(jī)飛行、代管的企業(yè)要履行責(zé)任保險(xiǎn)的投保義務(wù)，制定旅客服務(wù)投訴處理辦法，維護(hù)旅客權(quán)益;完善國(guó)外公務(wù)機(jī)在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的預(yù)申報(bào)制度;規(guī)范公務(wù)航空代理活動(dòng)。

　　在創(chuàng)造公務(wù)飛行良好外部環(huán)境方面，將改進(jìn)公務(wù)機(jī)引進(jìn)管理方式;規(guī)范機(jī)場(chǎng)保障和空管服務(wù)收費(fèi);規(guī)范飛行計(jì)劃審批，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限;按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)繁忙程度，統(tǒng)籌安排航空運(yùn)輸與公務(wù)航空、國(guó)內(nèi)與國(guó)外來(lái)華公務(wù)飛行的時(shí)刻資源;在繁忙協(xié)調(diào)時(shí)段，首都機(jī)場(chǎng)國(guó)外公務(wù)飛行起降總量每天不少于15個(gè)，上海虹橋和浦東機(jī)場(chǎng)均不少于10個(gè)，同時(shí)要保證執(zhí)行緊急、重要政務(wù)和醫(yī)療救助任務(wù)的公務(wù)飛行的時(shí)刻資源。

　　在完善保障設(shè)施、提高服務(wù)水平方面，將建設(shè)一批適度超前、具有公務(wù)機(jī)保障服務(wù)能力的通用機(jī)場(chǎng)，并支持社會(huì)力量投資;協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，降低通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批層級(jí)，簡(jiǎn)化審批程序;支持企業(yè)投資興建機(jī)庫(kù)、候機(jī)樓等公務(wù)航空地面保障設(shè)施和FBO(固定基地運(yùn)營(yíng)者);要求公務(wù)飛行活動(dòng)頻繁的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)大力推進(jìn)公務(wù)航空功能區(qū)域建設(shè)，或利用“兩艙”旅客休息設(shè)施為公務(wù)航空提供服務(wù)。

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