政府采購機票管理網站截圖

　　從本月開始，中央機關公務員以及事業單位的工作人員，出差要購買機票，都要被陸續通知登錄一家名為“政府采購機票管理”的網站了。

　　這家網站是由中國民用航空局清算中心建立的，網站的購票功能于6月1日正式對外開放，已經要求需要購買公務機票的中央預算單位人員登錄這家網站完成公務卡的信息注冊，之后使用公務卡購買機票。

　　這家網站的啟用符合財政部與中國民用航空局根據中央八項規定以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的要求，也是進行公務機票購買管理改革的一部分。“被規范”的人員,包括各級國家機關、事業單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員。其中，中央預算單位從6月1日起開始實施公務機票購買管理改革，省級預算單位在2014年底前實施，地市級及以下預算單位在2015年底前全部實施。

　　記者登錄這家網站發現，四大傳統航企以及吉祥、奧凱等民營航空公司，都已經成為其機票供應商。不過，航空公司并不一定能夠分享公務機票購買改革帶來的紅利，卻已經在承受公務出行限制帶來的實實在在高端客源下降的壓力。

　　原則上不得購買全價票

　　在航空運輸的旅客構成中，來自政府、事業單位的“公務旅客”，一直是航空公司比較穩定的一部分客源，同時也是收益較好的旅客群體，因為他們出行往往選擇全價票，甚至能坐兩艙(頭等艙和公務艙)就不坐經濟艙。

　　兩個月前，財政部與中國民用航空局有關負責人在出臺《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》(下稱《通知》)中明確規定，購票人使用公務卡在政府采購機票管理網站購買機票時，應當盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價票。

　　這樣的《通知》自6月1日起落實。據記者了解，6月的首個工作日，中央單位通過政府采購機票管理網站共購買機票321張，公務卡單日注冊量突破3000人。根據相關民航專家的預測，當前“使用財政性資金”購買機票的群體，人數總數估計達數千萬，相當于一個中等規模國家的人口。

　　對于國內的航空公司來說，這的確是不可忽視的一部分客源。記者查詢網站顯示，目前加入政府采購機票項目的航空公司已經有22個，春秋航空等其他航企也在與清算中心進行相關對接工作，希望盡快加入政府采購機票平臺。

　　“列入政府機票采購意味著會有比較穩定的大客源，也有利于航空公司提高直銷比例，如果政府機關真心希望降低出行成本，在機票價格上有優勢的航空公司會獲得更多采購訂單。”春秋航空一位管理層對記者指出。

　　撤減兩艙增加中間艙

　　對于公務出行客源早已是公司重要收入來源的傳統航空公司來說，公務機票購買改革，對他們并不一定是好事。

　　一家國有航企負責銷售的高層就對記者透露，根據《通知》的規定，政府采購優惠票價要在市場公布運價基礎上實施二次優惠的票價。比如北京-上海航線普通艙全價票艙位公布運價為1000元，公務購票的價格則是打八八折，即購票人只需支付880元;如果同一航班同時開放普通艙六折票艙位，公布票價則為600元，公務購票的價格則是打九五折，即購票人只需支付570元。

　　“以前這部分群體購買機票，很多都是全價票，甚至是兩艙，現在不僅乘坐兩艙的官員級別受到嚴格的限制，經濟艙也還要在市場價格的基礎上打折，也就進一步降低了票價水平和航空公司的收益品質。”上述高層指出。

　　為了應對這一可能長期存在的影響，航空公司都在加大類似高端經濟艙等“中間艙”的布局，以吸引乘坐兩艙受限的公務旅客。據記者多方了解，國航就在陸續改造其新飛機超級經濟艙配置的方案，比如計劃將原定的A330客機的部分公務艙換為超級經濟艙，而南航也在醞釀減少部分窄體機的兩艙座位數，增加高端經濟艙并且提高服務標準。

　　海航旗下的天津航空，更是已經全面取消其主力機型E190的頭等艙，推出“超值經濟艙”，比普通經濟艙的座椅寬22cm，前后間距多出了28cm，乘坐空間加大50%以上。(相關報道)

　　不過，此次公務機票購買改革，對國內的航空公司來說并非無一利好。《通知》中就規定，因公臨時出國時，購票人應當選擇直達目的地國家(地區)的國內航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。

　　“這一政策的出臺，體現了對國內航企國際航線的支持，也將鞭策國內航空公司進一步開拓國際航線網絡，吸引更多的公務、商務旅客。”民航業內專家王疆民(航家專欄)指出，目前，國內航空公司都在努力朝著國際化的方向發展，如何更多更好地“飛出去”，是幾家大型航空公司共同努力的方向。比如南航就在努力打造“廣州之路”國際航空樞紐品牌，國際航線投入比例由2009年的17%迅速增長到現在的26.8%，其他國內大型航空公司也都在不同程度上走向了國際航空市場。

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