不斷有飛機從頭頂呼嘯而過，航站樓前接送旅客的車輛川流不息——來到廣州新白云國際機場，乍入眼簾的繁忙景象，與全世界各大機場沒太多差別。但若驅(qū)車沿著機場大道北行，走兩公里左右，就會有不一樣的發(fā)現(xiàn)。
　　那是另外一派忙碌景象：世界四大快遞巨頭之一——聯(lián)邦快遞公司亞太轉(zhuǎn)運中心的倉庫內(nèi)，十余條流水線正以高達(dá)每小時3萬件的速度分揀快件包裹；在機場北部的白云機場綜合保稅區(qū)辦事大廳內(nèi)，海關(guān)關(guān)員一邊仔細(xì)地核對著企業(yè)遞交的報關(guān)單，一邊快速地敲擊著鍵盤……
　　這就是廣州經(jīng)濟(jì)增長新引擎——空港經(jīng)濟(jì)的“具象”。從2004年廣州新白云國際機場正式啟用以來，10年間，機場客貨運吞吐量急劇提升，依托機場建立的廣州白云機場綜合保稅區(qū)（一期）近日將正式封關(guān)運作，一個全新的空港經(jīng)濟(jì)圈正悄然崛起。
　　白云機場綜合保稅區(qū)：
　　空港新興產(chǎn)業(yè)的搖籃
　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃于2013年6月通過廣州市城市規(guī)劃委員會審查后，迎來了發(fā)展的黃金時期。尤其是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)——廣州白云機場綜合保稅區(qū)順利完成了一期圍網(wǎng)建設(shè)。今年4月17日，廣州白云機場綜合保稅區(qū)（一期）正式通過國家發(fā)改委、海關(guān)總署等十部委的聯(lián)合驗收。
　　綜合保稅區(qū)是目前國內(nèi)對外開放程度最高、綜合功能最強、配套政策最完善、通關(guān)手續(xù)最便利的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
　　廣州白云機場綜合保稅區(qū)管理委員會投資促進(jìn)處副處長盧日新告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“綜合保稅區(qū)齊全的業(yè)務(wù)類型和獨特的政策優(yōu)勢，可以有效地幫助企業(yè)降低運營成本、提高通關(guān)效率、創(chuàng)造更多的效益。”
　　目前進(jìn)駐白云機場綜合保稅區(qū)的企業(yè)客戶已超過200家，包括航空公司、代理公司、報關(guān)公司、物流企業(yè)等。雖然地處機場北部，但是綜合保稅區(qū)內(nèi)的辦公室租金已升至每月每平方米300多元，比廣州CBD中信廣場的租金還高。
　　目前，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)有諸多產(chǎn)業(yè)落地。走進(jìn)物流企業(yè)威時沛運位于白云機場綜合保稅區(qū)的倉庫，看到工作人員正在忙前忙后，熟練地對貨物進(jìn)行拆箱、檢貨、分揀、封箱作業(yè)，而這些貨物包裝上的英文說明清楚地表明這個貨倉的獨特——這里是威時沛運的跨境貿(mào)易電子商務(wù)專用保稅倉。威時沛運是廣州最早涉足跨境電商的企業(yè)之一，雖然業(yè)務(wù)開展只有三個多月，但日均業(yè)務(wù)處理量已到1000余票。
　　威時沛運經(jīng)理楊全海介紹說：“目前多數(shù)網(wǎng)民采取海淘方式到境外網(wǎng)站購物，從下訂單到收貨一般需要25天左右的時間，但跨境電商試點企業(yè)所采用的B2B2C模式，可以將整個流程縮短至兩、三天。”
　　中國最大的飛機維修公司之一的廣州飛機維修工程有限公司（GAMECO）就位于機場一跑道北部；緊鄰GAMECO與聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心的，就是全球最大的飛機維修公司——新加坡新科宇航在廣州的1號機庫，該機庫于2013年底建成并投入使用，待其余機庫全部建成后，白云機場北部飛機維修基地的維修能力將躍居世界前列。
　　飛機租賃業(yè)務(wù)也大有市場。“目前各大航空公司直接掏錢出來買飛機的非常少，現(xiàn)主要采取租賃方式，通過金融機構(gòu)購買飛機，再租給航空公司使用。”盧日新說，“根據(jù)目前最新的國家相關(guān)政策規(guī)定，開展飛機租賃業(yè)務(wù)必須在飛機實際進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域后，方可享受國家的稅收優(yōu)惠政策，而像白云機場綜合保稅區(qū)這樣兼具跑道資源和保稅優(yōu)惠政策的區(qū)域，全國屈指可數(shù)。”
　　后發(fā)趕超：
　　打好服務(wù)牌，做企業(yè)的“好同事”
　　萬事都有兩面，白云機場綜合保稅區(qū)也不例外。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，除了位于黃埔區(qū)的廣州保稅區(qū)外，廣東還有另外幾個保稅區(qū)，例如珠海、汕頭等都有功能各異的保稅區(qū)，深圳的保稅區(qū)更不止一個，而且?guī)缀醵汲闪⒂诎自茩C場綜合保稅區(qū)之前。如何能夠在這種近似于飽和的生態(tài)環(huán)境里快速發(fā)展，這是擺在保稅區(qū)管理者們面前最重要的事。
　　“一個能夠運轉(zhuǎn)自如的綜合保稅區(qū)，往往需要高效、廉潔以及尊重市場規(guī)律的政府機構(gòu)，我們決定在這個方面做足功夫，打好服務(wù)牌，吸引更多的企業(yè)入?yún)^(qū)開辦業(yè)務(wù)。”盧日新說。
　　海關(guān)業(yè)務(wù)是保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)跟政府打交道最多的環(huán)節(jié)，因此海關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新是重頭戲。空港物流是空港經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，該業(yè)務(wù)最大特征就是對速度高度敏感。通關(guān)速度每快一點，企業(yè)客戶的滿意度就提高很多，為此，白云機場海關(guān)下了很大的功夫。
　　“在大通關(guān)環(huán)境下，我們都是同事。” 在白云機場海關(guān)“國門‘關(guān)’心、群眾稱心”企業(yè)接待日活動現(xiàn)場，白云機場海關(guān)關(guān)長佘驥的一句話就把政府與企業(yè)的距離拉近了。
　　“知屋漏者在宇下，海關(guān)的改革、支持企業(yè)發(fā)展的措施是不是真的能夠發(fā)揮作用，你們最有發(fā)言權(quán)，你們的意見可以幫助我們找準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)工作的著力點，希望大家開誠布公，坦誠相待，我們不僅要真聽意見，關(guān)鍵還是要聽真意見。” 佘驥樸實、坦誠的話語讓企業(yè)代表頻頻點頭。
　　2014年4月21日以來，廣州白云機場試行通過企業(yè)數(shù)據(jù)庫對進(jìn)口貨物分撥實施7×24小時電子審核，解決了周末和節(jié)假日無法辦理分撥轉(zhuǎn)倉手續(xù)的難題。在工作日中，這種系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核比采用傳統(tǒng)的“紙質(zhì)簽章”通關(guān)模式更是縮短了3個小時。新的通關(guān)模式帶動了整個運輸鏈條的提速，使企業(yè)爭取到了很多國際限時產(chǎn)品的新單子。
　　自貿(mào)園區(qū)概念，助推空港經(jīng)濟(jì)騰飛
　　廣州白云國際機場作為全國三大樞紐機場之一，一直是廣州的金字招牌。
　　2013年，白云機場旅客吞吐量5246萬人次，貨物吞吐量131萬噸，預(yù)計到2020年，旅客吞吐量將達(dá)到8200萬人次，貨物吞吐量可以達(dá)到220萬噸。盧日新說:“毫無疑問，憑借這一樞紐，將催生更加龐大的人流、物流、信息流、資金流，各種要素的流動蘊含巨大的商機。一個航空產(chǎn)業(yè)鏈帶來一個區(qū)域的發(fā)展，具備了就業(yè)、居住、休憩、交通等城市功能，因此被稱為空港新城。”
　　有鑒于此，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機角色，并被廣州市政府寄予厚望。廣州市市長陳建華多次到白云機場調(diào)研并做出指示：“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要從容規(guī)劃，精心建設(shè)，通過港城一體、多軸驅(qū)動、多組團(tuán)聯(lián)動等發(fā)展策略，努力建設(shè)成為全球綜合航空樞紐中心、中國重要的臨空經(jīng)濟(jì)中心與航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極。”據(jù)了解，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，將集聚廣州航空產(chǎn)業(yè)基地、航空總部經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)區(qū)、白云國際航空物流園、航空制造與維修基地等數(shù)十項高端項目。
　　此外，據(jù)媒體報道，廣東省正在統(tǒng)籌探討建立自貿(mào)園區(qū)，白云機場綜合保稅區(qū)也有望納入申報方案。可以預(yù)見，身處世界制造業(yè)中心的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，原本就擁有廣州白云機場綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上升級而來的自貿(mào)園區(qū)一旦獲批，廣州的空港經(jīng)濟(jì)將迸發(fā)出更大的生命力和輻射力。

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