民航局新修訂的《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》(以下簡稱《規則》)日前發布，并將于9月1日起正式實施。《規則》對我國飛行員的培訓和養成、執照的分類和管理等做了進一步明確，其發布實施將進一步規范我國的民用航空器駕駛員和地面教員合格審定工作，為執照管理和飛行員培訓提供有效的政策指導和支持。

　　《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》是民航安全類規章中的一部基礎性規章，是抓好飛行人員資質管理的綱領性規章，自1996年頒布以來，分別于2002年、2004年和2006年做了三次修訂，每次修訂都很好地適應了民航發展的需要。如今，距離第三次修訂已有近7年時間，不僅國際民航組織執照管理的相應政策不斷發生變化，而且中國民航的實際狀況也發生了巨大變化，原有規章已不能適應實際發展的需求。為了適應這些新情況、新政策的變化，進一步貫徹和落實國務院深化行政審批制度改革的政策，民航局經過充分調研、反復征求行業意見，在借鑒國外先進管理經驗和力爭滿足國內發展實際的基礎上，對《規則》進行了第四次修訂。

　　本次修訂共涉及22個方面內容，增加了運動類和多人制機組駕駛員執照的執照種類，重新劃分了航空器分類、細化了教員等級的分類，明確了飛行教員由執照管理轉換為等級管理，調整了各類執照所需的知識和技能內容，強調了適合體育娛樂飛行的運動駕駛員執照的培訓要求，完善了違反相關規定的法律責任。

　　尤其值得一提的是，為貫徹落實中央關于政府轉變職能、簡政放權、減少行政許可項目的相關指示要求，修訂后的規章取消了飛行教員執照，改為在駕駛員執照上簽注教員等級。具體來說，針對不同的教學需要，商用和航線運輸駕駛員執照上可簽注基礎教員等級，儀表教員等級和型別教員等級，而運動駕駛員執照上可簽注運動教員等級。

　　考慮到我國通用航空事業的發展需求，修訂后的規章還參照國際標準及歐美等發達國家的執照設置種類，增加了運動駕駛員執照，以規范滑翔機、初級飛機、自轉旋翼機、自由氣球、小型飛艇等運動類航空器的飛行人員執照管理工作。與此同時，鑒于全球民用航空的高速發展，需要用新的模式培訓現代化飛機多人制機組運行的駕駛員，作為對現行執照培訓體系的補充，此次修訂正式將多人制機組駕駛員執照納入我國的飛行人員執照管理體系中。

　　為了便于全行業更好地把握《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》內容，切實貫徹落實規章要求，民航局于8月20日在京召開宣貫工作電視電話會，就下一步做好規章的貫徹落實提出要求，對進一步做好飛行人員培訓和執照管理工作進行了部署。

　　會上，民航局相關部門負責同志對此次規章修訂的主要內容做了詳細解讀，強調了規章第四次修訂的重要意義，總結了目前我國飛行人員資質管理的改革情況。與會代表還就此次修改的規章相關內容進行了深入研討。

　　會議要求，要做好此次修訂后規章的宣貫工作，確保政策快速落實，相關部門在組織好后續培訓工作的同時，也要盡快修訂與規章有關的咨詢通告，使規章更新上下聯動，便于行業執行;要抓好飛行人員資質管理，提升行業安全水平，一方面繼續下大力氣把好運輸航空公司人員入口關，嚴格規章標準，加大監管力度，把好飛行人員培訓關口，另一方面要努力促進通航發展，滿足人民群眾娛樂飛行需求;要規范管理程序，提高執照管理工作效率。

　　民航局總飛行師辛天河，民航局相關司局、民航各地區管理局和監管局、民航管理干部學院、中國民航科學技術研究院相關負責人，中國民航飛行員協會、國家體育總局航空無線電模型運動管理中心、中國航空器擁有者及駕駛員協會主要負責同志，以及各航空公司、飛行學校代表等分別在主會場和分會場參加會議。

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