圖：架構西藏“空中走廊”。

　　多年來，西藏民航經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱變強的發(fā)展歷程，已成為名副其實的空中“生命線”、運輸“保障線”、民族“團結線”和社會“進步線”，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。

　　“十三五”時期是西藏全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時刻，西藏民航發(fā)展也面臨千載難逢的機遇。要立足西藏區(qū)特色資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步明確民航戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)定位，加大政策傾斜力度，鼓勵航空公司開辟連接西藏的國際航線，全力加快發(fā)展西藏民航事業(yè)。

　　首先，要深刻認識民航的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展民航事業(yè)作為加快西藏全面建成小康社會步伐的重要抓手。緊密結合“十三五”各項規(guī)劃的編制工作，制定適度超前的民航發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮民航在西藏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會轉型升級中的積極作用;進一步完善西藏區(qū)內(nèi)地級市域和重點縣域機場布局，依據(jù)規(guī)劃適時提前開展新增機場的前期論證工作，進一步擴大西藏區(qū)內(nèi)民用航空服務覆蓋范圍，完善機場布局。

　　其次，要進一步加大對西藏民航的政策支持力度，充分發(fā)揮民航對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的服務功能，促進西藏地區(qū)民航事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快區(qū)內(nèi)部分機場改擴建工程建設，完善空管設施、航油設施、應急救援設施設備等基礎設施建設，提高服務保障能力，完善西藏機場布局和航線網(wǎng)絡管理，提高西藏民航運行保障能力和航線網(wǎng)絡通達能力，全力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。相關部門要進一步優(yōu)化政策，在繁忙機場時刻資源安排上對執(zhí)飛西藏的航空公司予以傾斜，繼續(xù)支持西藏區(qū)內(nèi)機場運營虧損補貼，加快建設西藏的“空中走廊”，推動民航在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　最后，要積極鼓勵低成本航空公司進駐西藏或執(zhí)飛西藏航線，鼓勵有條件的航空公司在拉薩、林芝等機場設立基地;鼓勵航空公司開辟連接西藏的國際航線，鼓勵和引導航空公司開辟西藏區(qū)內(nèi)機場至對口援藏的17個省區(qū)重要城市的直飛和經(jīng)停航線航班，進一步擴大進出西藏的航線網(wǎng)絡;支持航空公司通過安排現(xiàn)有干線機場經(jīng)停或延至西藏區(qū)內(nèi)支線機場，以及安排環(huán)飛、串飛西藏區(qū)內(nèi)機場，加密航線航班，鼓勵航空公司間加強干支航班間銜接。

責編：xwxw