圖：境外旅客已經(jīng)可以在南沙港客運(yùn)口岸辦理離境退稅。南沙區(qū)委宣傳部供圖

　　廣東省離境退稅政策日前獲得財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門(mén)的批復(fù)，境外旅客在該省指定的退稅商店購(gòu)買(mǎi)商品并經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核離境后，可享受9%的實(shí)際退稅額。自此，我國(guó)實(shí)施“離境退稅”的省份增至14個(gè)。

　　離境退稅政策是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的物品退還增值稅的政策，這被普遍認(rèn)為是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的有效措施之一。廣東省此次實(shí)施離境退稅政策的省內(nèi)口岸包括南沙港客運(yùn)口岸、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸和珠海九洲港客運(yùn)口岸，認(rèn)定的21家離境退稅商店則包括廣州的友誼、廣百、摩登和珠海長(zhǎng)隆等知名商家。廣東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐斌表示，今后將根據(jù)試點(diǎn)情況逐步擴(kuò)大到其他口岸。

　　根據(jù)財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，離境退稅政策適用于在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)胞，旅客所購(gòu)買(mǎi)的物品金額應(yīng)超過(guò)500元人民幣，所購(gòu)物品未啟用或消費(fèi)，且自購(gòu)買(mǎi)之日起不超過(guò)90天，并且需由旅客隨身攜帶或托運(yùn)出境。

　　我國(guó)最早于2011年1月1日在海南省實(shí)施離境退稅政策。2015年1月，財(cái)政部發(fā)布公告，決定在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。當(dāng)年7月1日，北京和上海開(kāi)始面向境外旅客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策。2016年1月1日，這一政策擴(kuò)展到天津、福建、遼寧、安徽、四川。4月1日起，該政策又進(jìn)一步擴(kuò)展至江蘇、青島、深圳、陜西和云南。

　　上述13個(gè)省市的離境退稅稅種均為增值稅，退稅率統(tǒng)一為11%，同時(shí)，各地都規(guī)定退稅代理機(jī)構(gòu)可按退稅物品銷(xiāo)售發(fā)票金額(含增值稅)2%的比例收取手續(xù)費(fèi)。也就是說(shuō)，境外旅客可以獲得的退款額實(shí)際為發(fā)票金額的9%。

　　離境退稅政策既是國(guó)際通用法則，也是發(fā)達(dá)旅游國(guó)家和城市吸引境外旅客的重要手段。目前，美國(guó)、歐盟、日本等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已建立起離境退稅體制，這些國(guó)家和地區(qū)的旅游購(gòu)物占旅游總消費(fèi)的比重達(dá)到50%～60%。

　　相比而言，中國(guó)入境旅游購(gòu)物消費(fèi)的比重就小得多。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《2015中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告》，70%以上的入境游客消費(fèi)集中在500～3000美元之間，其中旅游購(gòu)物占比不到10%。這也意味著入境旅游購(gòu)物消費(fèi)的增長(zhǎng)空間巨大。

　　而在已經(jīng)實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)，效果正在顯現(xiàn)。北京市旅游發(fā)展委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，北京市在半年內(nèi)已開(kāi)出離境退稅單據(jù)1109筆，退稅商品銷(xiāo)售額約2229萬(wàn)元，涉及退稅額約245萬(wàn)元。

　　另?yè)?jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，2016年，國(guó)內(nèi)旅游將達(dá)到43.8億人次，入出境2.63億人次，其中入境1.37億人次，增長(zhǎng)2.5%。如果離境退稅政策能激發(fā)境外旅客“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的熱情，這無(wú)疑將促進(jìn)中國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

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