國(guó)際空港信息網(wǎng)2013年10月9日消息：2013年9月29日，最高人民法院對(duì)外公布了《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)，明確界定了虛假恐怖信息威脅民航安全的入罪門(mén)檻和量刑標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)立法對(duì)危害公共安全的違法行為起到較強(qiáng)的威懾作用。該部司法解釋已經(jīng)于2013年9月30日起正式施行。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多次發(fā)生編造恐怖信息威脅民航安全的事件，其中今年5月15日至18日短短四天時(shí)間里，全國(guó)就連續(xù)發(fā)生6起事件，造成北京、上海、廣州等地共22架次航班返航、備降或者延誤起飛，給航空公司、機(jī)場(chǎng)等民航企業(yè)和廣大旅客造成了重大損失，嚴(yán)重影響了航空安全。對(duì)此，為明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)立法對(duì)危害公共安全的違法行為起到真正的威懾作用，最高人民法院研究制定并正式公布了《解釋》。

　　根據(jù)我國(guó)《刑法》第291條規(guī)定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。此次《解釋》進(jìn)一步明確了定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了虛假恐怖信息的概念，明確了三個(gè)檔次，即“入罪的檔次、從重處罰的檔次和五年以上判處刑罰的檔次”，加大了對(duì)“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”和“造成嚴(yán)重后果”的違法行為的處罰力度，使得法規(guī)具有了較大的實(shí)操性。

　　從具體內(nèi)容上，《解釋》一是細(xì)化了虛假恐怖信息的定義和范圍，明確“虛假恐怖信息”是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會(huì)恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。二是列舉了嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形，其中就包括致使機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所秩序混亂或者采取緊急疏散措施的和影響航空器、列車(chē)、船舶等大型客運(yùn)交通工具正常運(yùn)行的情形。三是處以五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰的情形，包括致使航班備降或返航;或者致使列車(chē)、船舶等大型客運(yùn)交通工具中斷運(yùn)行的;多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的;造成直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬(wàn)元以上的;四是界定了應(yīng)當(dāng)加重處罰五年以上有期徒刑的“造成嚴(yán)重后果”的情形為：造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的、造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的、造成縣級(jí)以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的、妨礙國(guó)家重大活動(dòng)進(jìn)行的、造成其他嚴(yán)重后果的。因此，根據(jù)以上《解釋》的規(guī)定，散布、捏造、傳播爆炸等恐怖信息，造成了航班延遲起飛、重新安檢的，將以編造傳播虛假信息罪定罪量刑;如果造成航班返航或者備降的，應(yīng)在五年法定刑以下從重處罰;造成50萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)損失的，則將加重處以五年以上有期徒刑。法條明確了編造虛假恐怖信息危害航空安全的具體情形，對(duì)于司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，也為民航安全保障提供了法律依據(jù)。

　　《解釋》加大了對(duì)危害公共安全行為的處罰力度，體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共安全的保障的決心。同時(shí)，《解釋》的出臺(tái)和廣泛宣傳，將教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到違法行為的界限和嚴(yán)重后果，從而起到教育和威懾作用，為維護(hù)航空安全奠定法制基礎(chǔ)。

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