紅歌嘹亮的井岡山，毗鄰大漠的阿拉善，祖國(guó)最先升起太陽(yáng)的地方撫遠(yuǎn)……首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理的中小機(jī)場(chǎng)廣泛分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河北、江西等5個(gè)省區(qū)，共46個(gè)，占集團(tuán)內(nèi)機(jī)場(chǎng)總數(shù)的85.2%，占全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)的17.8%。2023年，全集團(tuán)中小機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)2417.7萬(wàn)人次，起降航班38.8萬(wàn)架次，分別占全集團(tuán)的11.9%和22.4%。中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、業(yè)務(wù)雜，一直面臨較大的安全運(yùn)行保障壓力。如何提升中小機(jī)場(chǎng)整體安全管理水平，是首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高度關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　航空安全事關(guān)“國(guó)之大者”。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民航安全工作，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕對(duì)安全，為做好民航安全工作提供了根本遵循。中小機(jī)場(chǎng)是將航空運(yùn)輸服務(wù)觸達(dá)廣大人民群眾的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證行業(yè)整體運(yùn)行安全的重要陣地。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全力落實(shí)民航局持續(xù)提升中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力以及統(tǒng)籌中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和空管安全工作、全面提升中小機(jī)場(chǎng)空管安全保障水平相關(guān)部署，強(qiáng)化SMS(安全管理系統(tǒng))與機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的融合，聚焦中小機(jī)場(chǎng)核心安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)安全能力提升。

　　建系統(tǒng)　強(qiáng)化政策引領(lǐng)

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的政策引領(lǐng)和督導(dǎo)檢查。在全面深入調(diào)研基礎(chǔ)上發(fā)布《首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司關(guān)于提升中小機(jī)場(chǎng)安全能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從經(jīng)營(yíng)管理、資源配置、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、專業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)維度系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌，作為推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)安全能力提升工作的總牽引。

　　集團(tuán)研究編制與中小機(jī)場(chǎng)規(guī)模相匹配的部門(mén)設(shè)置、人員配置相關(guān)指南，并定期評(píng)估相匹配的有關(guān)機(jī)制，在內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)部分中小機(jī)場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)。統(tǒng)籌管理發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)、基本建設(shè)、重要設(shè)施設(shè)備更新，確保安全保障能力與經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和速度相匹配。研究制定安全管理辦法，將中小機(jī)場(chǎng)安全管理納入整體安全管理體系，明確從集團(tuán)層面實(shí)施中小機(jī)場(chǎng)安全管理的政策、目標(biāo)、形式、內(nèi)容和相關(guān)工作規(guī)范。

　　建立整體統(tǒng)一、特點(diǎn)突出的集團(tuán)化貫穿式風(fēng)險(xiǎn)管理模式。全面梳理中小機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)安全管理底層邏輯，深入挖掘、總結(jié)固化安全工作經(jīng)驗(yàn)，完成鳥(niǎo)擊防范、旅客安檢、跑道防侵入等13項(xiàng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障核心業(yè)務(wù)“圖—案—冊(cè)”范本編寫(xiě)，推動(dòng)集團(tuán)旗下省區(qū)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織成員機(jī)場(chǎng)開(kāi)展中小機(jī)場(chǎng)“圖—案—冊(cè)”內(nèi)部應(yīng)用測(cè)試，有效提升中小機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。發(fā)揮平臺(tái)作用，集合成員單位專家，編制全域安全監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)(SID)初稿，為中小機(jī)場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)排查及安全監(jiān)管工具，有效提升安全管控效能。

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次前往所轄中小機(jī)場(chǎng)開(kāi)展專題調(diào)研、督導(dǎo)檢查和交流活動(dòng)。2023年，以“中小機(jī)場(chǎng)核心安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升”為主題，前往承德、延吉、伊春、佳木斯機(jī)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研和“三深入三幫促”實(shí)踐活動(dòng)，深入了解中小機(jī)場(chǎng)面臨的問(wèn)題和困難，標(biāo)本兼治解難題。2024年初，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴集團(tuán)旗下海拉爾、通遼、包頭、贛州、牡丹江、雞西、秦皇島、白城等中小機(jī)場(chǎng)進(jìn)行工作調(diào)研和安全督導(dǎo);4月，前往贛州、井岡山機(jī)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查和“圖—案—冊(cè)”應(yīng)用調(diào)研。此外，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還將對(duì)成員機(jī)場(chǎng)開(kāi)展的進(jìn)駐式安全督導(dǎo)檢查延伸至中小機(jī)場(chǎng)，并督促各省區(qū)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建立對(duì)所轄中小機(jī)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)加大違章行為查處力度。

　　抓關(guān)鍵　促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聚焦中小機(jī)場(chǎng)核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行專題研究、周密部署和資源傾斜，促進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)安全能力提升。

　　根據(jù)中小機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)景的現(xiàn)場(chǎng)、人員、作業(yè)等特點(diǎn)，圍繞空管、機(jī)務(wù)、防刮碰、安檢防漏檢、鳥(niǎo)擊防范、圍界管理、變更管理等核心業(yè)務(wù)，研究風(fēng)險(xiǎn)管控清單標(biāo)準(zhǔn)化和看板，規(guī)范約100個(gè)核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的管控措施，為中小機(jī)場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)清單參考樣例，制作13類風(fēng)險(xiǎn)管控看板和多種提示卡、口袋書(shū)等實(shí)用工具。此外，還編制中小機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控指標(biāo)樣例和中小機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控模型應(yīng)用指導(dǎo)文件，為中小機(jī)場(chǎng)安全績(jī)效監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理工具使用提供生動(dòng)的實(shí)踐范例，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制融入中小機(jī)場(chǎng)核心業(yè)務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力提升。與民航空管局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，展開(kāi)深入合作，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，拓展人員發(fā)展通道，增強(qiáng)空管基礎(chǔ)保障能力。2024年3月，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)召開(kāi)推進(jìn)落實(shí)《中小機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力提升行動(dòng)方案(2023年~ 2025年)》專題工作會(huì)，對(duì)方案中涉及集團(tuán)的41條任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)部署，并將相關(guān)任務(wù)納入集團(tuán)安全治本三年行動(dòng)工作指引，持續(xù)督導(dǎo)中小機(jī)場(chǎng)空管安全保障能力提升工作。

　　2023年，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)內(nèi)部消防戰(zhàn)斗員真火實(shí)訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查員培訓(xùn)等培訓(xùn)資源優(yōu)先向中小機(jī)場(chǎng)傾斜，打造“專業(yè)+綜合”雙重安全審查能力的監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援保障能力，持續(xù)強(qiáng)化中小機(jī)場(chǎng)專職消防隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)水平。在今年舉辦的殘損航空器搬移、真火實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)中，將繼續(xù)優(yōu)先向中小機(jī)場(chǎng)傾斜資源。

　　補(bǔ)短板　加強(qiáng)管理賦能

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為中小機(jī)場(chǎng)提供專家支持、交流機(jī)會(huì)、知識(shí)共享和科技成果。

　　組建由超過(guò)350名專家組成的安全專家?guī)欤�持續(xù)為中小機(jī)場(chǎng)安全評(píng)估、關(guān)鍵崗位人才培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等提供專家支持和指導(dǎo)。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)堅(jiān)持以人為本，尊重群眾首創(chuàng)，2023年，組織13座支線機(jī)場(chǎng)的22名專家，分批到中小機(jī)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)授課和經(jīng)驗(yàn)分享，開(kāi)發(fā)中小機(jī)場(chǎng)核心安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)教材8套，累計(jì)指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)人員超過(guò)1000人。

　　依托首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理學(xué)院教學(xué)資源，為包括中小機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的各成員單位提供安全管理培訓(xùn)課程。集團(tuán)公司組織消防技能實(shí)訓(xùn)班、登機(jī)橋操作培訓(xùn)班，舉行除冰雪勞動(dòng)技能競(jìng)賽，開(kāi)展航空器配載、航空安全檢查等業(yè)務(wù)大比武，為中小機(jī)場(chǎng)提供豐富的學(xué)習(xí)資源和展示交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)人員崗位操作能力和安全管理能力提升。總結(jié)梳理了17個(gè)成員單位近500項(xiàng)安全工作經(jīng)驗(yàn)做法，集團(tuán)公司匯集形成安全知識(shí)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，為中小機(jī)場(chǎng)提供可借鑒、可復(fù)制的安全經(jīng)驗(yàn)。支持中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)安全學(xué)習(xí)園地，遴選提供安全專業(yè)圖書(shū)1000余冊(cè)，鼓勵(lì)基層員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，分享安全成果，厚植安全理念，培養(yǎng)安全自覺(jué)。

　　針對(duì)有效防范中小機(jī)場(chǎng)特別是軍民合用機(jī)場(chǎng)的地面車(chē)輛侵入跑道風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司聯(lián)合航科院研發(fā)機(jī)場(chǎng)群跑道侵入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，截至2023年底已在18座中小機(jī)場(chǎng)部署應(yīng)用。2024年，計(jì)劃在軍民合用機(jī)場(chǎng)和高峰小時(shí)民用航空運(yùn)行4架次(含)以上的中小民用機(jī)場(chǎng)部署跑道侵入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推廣含集中配載功能的防隱載系統(tǒng)，通過(guò)科技賦能進(jìn)一步提升中小機(jī)場(chǎng)核心風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　中小機(jī)場(chǎng)是民航體系建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是推動(dòng)大眾化航空市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將持續(xù)不斷提升中小機(jī)場(chǎng)安全能力，為譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章加油助力。（李存功　吳聰）

責(zé)編：admin