航班正常是社會關注的民航熱點之一，也是民航下大力氣進行整治的一項重要工作。首都機場作為中國最大的航空樞紐港更是牽一發(fā)而動全身，如果首都機場的航班不正常，全國都要受影響。為了不斷提高航班正常率，民航華北地區(qū)管理局、華北空管局、國航、首都機場等單位都出臺了相應措施并付諸實施，使航班正常性得以提高，旅客出行更順利。

　　政府牽頭監(jiān)督服務

　　民航華北局肩負著監(jiān)管責任，主要職責是協調與航班運行相關的航空公司、機場、空管等單位落實保障航班正常相關規(guī)定，并進行監(jiān)督檢查。當發(fā)生大面積航班延誤時，華北局根據航班延誤處置預案，對航空公司、機場、空管、地面服務代理等單位的應急處置工作進行監(jiān)督，重點督察各單位領導是否在現場指揮、航班延誤應急處置預案執(zhí)行情況如何、機場地面代理延誤后的善后服務工作怎樣等。

　　為提高華北地區(qū)的航班正常率，去年，華北局開展了長時間航班延誤、關艙門后長時間延誤和對始發(fā)航班延誤以及放行延誤的治理。在全年的治理過程中，華北局每10天通報一次首都機場航班延誤專項治理情況，累計下發(fā)了各類通報47期，提醒、督促各航空公司和保障單位及時發(fā)現問題，盡快解決。同時，對于航班正常率較高的航空公司在時刻安排上給予優(yōu)先考慮。

　　通過治理，首都機場去年第四季度的航班放行正常率比治理前提高了9.46個百分點，達到了74.3%;今年前3個月，航班放行正常率基本保持在75%~85%。

　　科技引導減少延誤

　　為了提高首都機場和華北地區(qū)的航班正常率，華北空管局與國家有關科研部門聯手研制開發(fā)了華北地區(qū)流量管理及多機場放行協調決策(CDM)系統。在該系統試運行期間，雖然首都機場的航班出港架次增加了2.94%，但航班正常率卻提高了5.73%。

　　在這套系統使用前，每個航班均按航班時刻表公布的時間關閉艙門，滑出停機位等待起飛。雖然首都機場的3條跑道可以同時運行，但跑道、滑行道、天氣、航路、流量、突發(fā)事件等多種因素，都可能影響航班準時起飛，使飛機不得不慢車排隊等待，不但空耗燃油，排放出大量二氧化碳等廢氣造成污染，而且在排隊過程中，機長不時詢問塔臺何時放行，容易過多地占用塔臺通話頻率，影響塔臺管制員的指揮。

　　隨著民航運輸量的高速增長，使用科學、先進、高效的流量管理手段已經成為空管運行管理的必然趨勢。華北地區(qū)CDM系統引接了飛行器綜合航跡、航空公司飛行計劃、航班信息、電子進程單四大類8項數據，通過對這些數據的融合、加工、分析、處理，實現多機場協同放行，提前120分鐘給出飛機起飛時間，這是比航班時刻表更接近實際運行情況的準確起飛時間。如果起飛時間發(fā)生變更且超出30分鐘，系統會給出新的起飛時間。

　　航空公司和機場在接入CDM系統后，就可以全面了解首都機場和整個華北地區(qū)的地面、空中航班動態(tài)，在華北空管部門的統一協調下，安排航班旅客登機、飛機滑出和地面保障等工作。

　　華北地區(qū)CDM系統正式啟用后，華北空管局在運行控制中心與機場、各航空公司開始聯席辦公，統一協調航班運行。

　　據介紹，華北地區(qū)CDM系統自投入使用以來，已經升級了5個版本，有力地支持了航班正常工作的開展。

　　多方協同不斷提高

　　2012年7月，民航局關于全國八大機場早出港時段不限飛的措施出臺后，首都機場早晨(6時~8時)出港航班正常率之所以能夠有效提高，得益于各方整體聯動配合。華北空管局在早出港階段，安排首都機場3條跑道承擔航班起飛任務時，通過實時監(jiān)控、調整，更加精細化地分配跑道資源，使起飛航班在3條跑道上得到均勻分配，并采用中國民航允許的最小間隔模式加速航班放行。

　　為使進港延誤狀況得到緩解，華北空管局采取了縮小運行間隔、對進港航班減小流量控制、增大接收流量、運用目視間隔等措施，實現了航班快速落地。

　　首都機場3條跑道屬于混合運行，飛機進入跑道和落地后占用跑道的時間，都對跑道的使用效率有很大影響。為此，華北空管局借鑒國際繁忙機場的經驗，對起飛和落地航班的跑道占用時間進行了規(guī)范，發(fā)布了航向通告，從而提高了跑道運行效率，增加了跑道容量。

　　天氣是影響航班正常的重要因素。準確的氣象預報不僅能提高航班正常率，而且也能對航空公司的經濟效益產生積極的影響。航空公司每備降一個航班的直接經濟損失都在8萬元~10萬元。為了提供準確的天氣預報，華北空管局氣象部門引進了北京地區(qū)300多個觀測點的氣象資料，同時收集了自1953年以來的氣象數據，將重要天氣的預報準確率提高了84%。

　　提高航班正常率對于航空公司的壓力非常大。為此，國航運行控制中心航班動態(tài)監(jiān)控室、航線運行監(jiān)控室正式啟動了首都機場區(qū)域空中飛機位置與氣象雷達回波雙實時信號疊加的航班監(jiān)控運行，升級后的監(jiān)控系統更加直觀、精確地顯示出飛機與氣象的位置關系。

　　這套系統經過航線運行監(jiān)控室各監(jiān)控崗位的多次試運行，發(fā)揮出對首都機場區(qū)域雷雨天氣情況下航班運行的監(jiān)控、決策、處置等系列保障工作的顯著支持作用，為精確處置雷雨天氣情況下航班返航、備降，提高復雜天氣運行監(jiān)控水平，進一步保障飛行安全提供了強有力的保障。

　　作為基地航空公司，國航的航班量占首都機場的40%以上，于是國航提出了“保首班，搶過站”的口號。每個人搶回1分鐘，后面就不是1分鐘。對于晚到的旅客，值機員會在登機牌寫上“急”字，讓旅客走急客通道。對于晚到航班，發(fā)布預警信息，保障單位增加人員給予特殊保障，制定快速過站方案。航班盡量提高靠橋率，縮短滑行時間。對遠機位飛機，及時拖曳對接廊橋。

　　國航還在運行控制中心設立了運行經理總值班席位，一旦一線遇有特殊情況，可直接反饋到值班經理，由值班經理協調解決問題，避免了過去層層上報延誤時間的情況發(fā)生。國際值機區(qū)由重型機執(zhí)飛的大航班實行了分區(qū)登機，縮短了登機時間。

　　為了提高航班正常率，首都機場制定了航班運行監(jiān)控方案，在運行控制中心設立航班運行監(jiān)控席位，對出港航班實施關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，重點監(jiān)測了航空器實際推出至跑道等待點，以及航空器進入跑道開始滑跑的平均耗時。首都機場在抓航班延誤善后上，運管委、旅促會、新宣委三大平臺發(fā)揮了重要作用。首都機場還與華北空管局重新明確將東跑道作為夜間23時30分~次日5時30分的備份跑道，以應付突發(fā)情況下的航班著陸。

　　就像持續(xù)不斷保證飛行安全一樣，航班正常性的提升是民航人的不斷追求。民航各單位都在不斷努力來滿足社會需求，讓旅客出行不再為延誤苦惱。

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