《通用航空經營許可管理規定》正征求意見，政策促通航爆發

　　大智慧(5.98, 0.00, 0.00%)阿思達克通訊社8月8日訊，有媒體報道，近日民航局再次就《通用航空經營許可管理規定》修訂稿面向全行業征求意見。目前修訂的總體思路和原則性方案已基本達成一致，即：進一步大幅放松市場準入，規范市場秩序，同時進一步加大監管力度。

　　年內將推出多項通用航空扶持政策

　　在2014亞洲公務航空大會及展覽會上，民航局副局長王志清表示，民航管理部門將在年內推出多項通用航空扶持政策。

　　事實上，目前除《通用航空經營許可管理規定》在征求意見外，《低空空域使用管理規定》也在通航全行業征求意見。若兩政策發布，將對通航企業產生重大利好。

　　據悉，本次修訂主要包括調整準入條件、規范運營管理、拓展通用航空服務領域、保護消費者、加強持續監管、強化法律責任六大方面。

　　在“市場準入”上， 將進一步簡化審批程序、調整準入條件，支持投資設立通用航空企業。比如，取消將通用航空經營許可證作為取得企業營業執照前提條件的要求，相應調整了申請人 條件和申請材料要求;取消通用航空經營許可原有的籌建認可環節，充分簡化經營許可程序;不再要求企業設立時的兩架航空器均為完全所有權，調整為一架擁有完 全所有權，另一架可采取租賃方式引進，以此減輕企業設立時的資金、成本壓力，同時支持國內飛機租賃業的發展。

　　同時，降低部分項目準入條件，將空中游覽由甲類調整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執照培訓等項目由甲類調整為丙類，相應降低了購置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開展上述項目。

　　在“拓展通航服務領域”上，新增了“電力作業”、“跳傘飛行”等經營項目;將“公務飛行”修改為“商務飛行”，避免因社會認知問題產生的干擾;將“通用航空包機飛行”修改為“通用航空運輸包機”，并在名詞解釋中明確其運輸功能屬性，厘清與公共航空運輸的關系;增加對使用民用無人駕駛航空器進行經營性通用航空活動、外國通用航空企業在中華人民共和國境內從事經營性通用航空飛行活動的原則性規定。

　　《通用航空經營許可管理規定》2007年頒布，2010年民航局首次啟動了對原規章的修訂工作，并形成征求意見稿，分別在2012年和2013年向行業內征求過意見。據悉，此次是根據十八屆三中全會以來國務院深化改革相關工作要求，對原稿進一步修改，第三次面向全行業征求意見。

　　《低空空域使用管理規定》正在全行業征求意見

　　通航產業權威人士向大智慧通訊社透露，《低空空域使用管理規定》(下稱《規定》)征求意見稿已經完成，目前正在通航全行業征求意見。

　　上述人士表示，《規定》征求意見稿將低空空域按照管制空域、監視空域、報告空域和目視飛行航線進行分類，在管制空域 內的飛行計劃申請由目前的起飛前15小時縮短為起飛前4小時提出。此外，該意見稿就未來我國真高1000米以下低空空域的管理使用進行了詳細、有實操性的 規定，將成為未來我國低空空域使用管理的基本依據。

　　上述人士表示，《規定》征求意見稿的出現意味著低空空域改革進程的加快，正式文件有望在年底前出臺。《規定》的出臺將為未來《全國低空空域劃設方案》提供依據，隨著低空領域開放，通用航空市場將真正打開，行業也邁入高速發展期。

　　隨著低空開放的改革政策的出臺，將進一步推動通航發展�，F階段低空開放進程提速，首當其沖的便是低空空域的分類劃設、低空航圖的公布、空管、通信和導航配套體系的建設;空管、通訊導航與機場配套設備，以及通用航空運營維修培訓業務最先受益。

　　A股市場上，通用航空概念 股包括川大智勝(26.71, 1.41, 5.57%)(002253.SZ)、海特高新(19.80, 0.49, 2.54%)(002023.SZ)、中信海直(9.48, 0.54, 6.04%)(000099.SZ)、威海廣泰(14.87, 0.20, 1.36%)(002111.SZ)和四創電子(32.91, 0.50, 1.54%) (600990.SH)等。

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