2015年2月5日零時整(北京時)，烏魯木齊飛行情報區所轄的所有40條航路航線正式實施PBN運行。這是PBN首次實現規模化航路航線運行，是民航局加快推廣新技術應用的重要舉措，有利于空域增容、航班正常和節能減排，為“一帶一路”戰略增添新的想象空間，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵。

　　PBN(Performance Based Navigation基于性能的導航)包含兩類基本導航規范：區域導航(RNAV)和所需導航性能(RNP)。PBN是飛行運行方式的一次重大變革，它使飛行擺脫了地基導航臺的束縛，航行方式從基于傳感器導航到基于性能導航的轉變，是我國從航空大國向航空強國邁進，建設新一代航空運輸系統的核心技術之一。

　　中國民航加快實施航路PBN運行，是落實國際民航組織PBN全球實施計劃的需要，是適應新航行技術不斷發展的需要，也是保持全民航持續安全與發展的需要，特別是能夠克服中西部地區傳統導航設施不足、保障能力低下對安全運行的制約和影響。新疆地區航路航線全面實現PBN運行，對提高航路航線使用效率成效明顯，民航局、民航局空管局和新疆管理局高度重視，從資金、技術政策上給予了大力支持和幫助。

　　混合運行打基礎

　　根據《中國民航PBN實施路線圖》總體部署和推進PBN運行實效的要求，目前，新疆地區16個民用機場中已有14個完成了PBN程序設計，烏魯木齊終端區的PBN運行正在穩步推進。在航路運行方面，為使新疆地區的航路運行擺脫地面設備制約。民航局空管局決定航路PBN規劃由最初的6條航路擴大到新疆地區所有航路航線。

　　新疆地區的航路航線實施PBN運行，實施“三不一保留”原則，即對航空器運營人不強迫航空器改裝、不歧視對待傳統運行、不限制PBN使用期限，保留對已有航路，仍將保留現行的航路代號、航路結構及寬度，以PBN運行為主，傳統導航為輔的方式混合運行。

　　民航局空管局空域中心閻建中副主任介紹：“在混合運行過程中，要堅守安全底線，空管部門要收集好各類數據，做好量化統計工作，收集公司和機組在實施過程中的問題和建議，持續改進，為向全國推廣打下良好的基礎。”

　　技術引領顯實效

　　新疆地區地面導航臺站點多面廣，多數導航設備已運行近20余年，設備已處于故障頻發期，單一的導航保障手段和嚴峻的反恐維穩形勢已不能適應當前的發展。2012年以來發生數起因航路導航臺故障、校飛等原因造成航路關閉、航班起飛后返航備降的不安全事件。如何充分利用PBN技術應用，提高航路運行保障能力，成為擺在新疆空管人面前的現實考驗。

　　民航局飛標司高級調研員賈建卿調研時指出：“PBN作為我國民航近期力推的四大新技術之一，能很好地緩解新疆地區航路導航臺的故障、校飛以及導航臺嚴峻的安防形勢帶來的安全問題。”

　　新疆空管局及早動手，著手準備，相繼組織管制、情報、通信、導航、監視、飛行程序設計方面的專家對航路進行通信、監視能力的評估，積極與局方溝通配合，收集各航空公司機隊PBN適航能力的信息與運行方面的建議，2014年12月初完成了新疆地區航路PBN運行實施方案。

　　多措并舉保安全

　　“加強培訓，按照新技術的新要求，制定新辦法，以新的起點為航空公司提供全新的服務，確保新技術應用安全、順暢。”新疆空管局總工程師陳創學如是說。

　　人員培訓。新疆空管局利用模擬機針對PBN航路走向、空域結構及運行方案進行高仿真度的模擬培訓，重點開展對運行方案及應急方案的理論講解并進行了多個管制區、扇區同時運行演練。完善相關預案，為正式實施PBN運行打下了良好的基礎。

　　升級設備。新疆空管局組織對備用自動化系統進行升級，使其具備航空器PBN能力識別、顯示和統計的功能。升級改造電報處理系統進行，使該系統通過對飛行計劃報文相關信息進行分析和獲取，提前掌握轄區運行航空器的PBN能力并進行統計分析。

　　安全評估。新疆空管局組織空管安全評估工作組針對新疆區域航路航線的PBN運行開展安全評估。通過采用對比安全評估及模擬演練方法，識別關鍵風險，制定了對應的風險控制措施，并提出了安全建議，為航路航線PBN的安全運行保駕護航。

　　協調宣傳促環境

　　2014年底，新疆地區航路PBN運行宣貫會在烏魯木齊召開。民航局飛標司、民航新疆管理局、地區空管局、航空公司參加會議。會議就運行實施細則、相關保障措施、各航空公司及管制運行要求向與會人員進行了宣講。

　　2015年初，新疆空管局組織召開新疆地區航路PBN運行航行情報講解會，針對PBN運行相關航行資料、運行注意事項等方面作了詳細講解。各運輸航空公司在講解會上就運行重點提出寶貴建議，形成推進運行的共識。

　　1月28日，民航局檢查組赴新疆空管局對新疆地區航路PBN運行前實施準備情況進行檢查。走訪了新疆空管局一線運行保障單位，對航路PBN運行的安全評估、管制員培訓、運行保障方案、自動化系統數據更新、應急保障措施逐一檢查，為2月5日新疆地區航路航線實施 PBN做好全面的準備。

　　在建設“一帶一路”國家戰略構想的背景下，新疆地區全面實施PBN航路運行，為此項新技術應用在全國的推廣邁出了堅實的一步。

責編：xwxw