在國家公共航空運輸體系中，小型機場是“神經末梢”和基礎節點，支線航空是“毛細血管”。整個航空運輸是一個網絡，大、中、小機場是相互依存的關系，只有小型機場發展起來了，我國航空運輸網絡才能真正實現四通八達。

　　通遼機場始建于1958年，是內蒙古自治區較早運營的機場之一。長期以來，由于地區經濟的欠發達和機場“可有可無的功能保障型”尷尬地位，機場發展缺少活力。2003年，自機場公司屬地化改革以來，在內蒙古機場集團公司實施支線強區戰略的引領下，通遼機場借助良好的資源和區位優勢及地區經濟的持續快速發展，在非航開發、安全運輸生產、管理創新等領域作出了不懈的努力，讓通遼機場舊貌換新顏。

鋪設人才培養的堅實基礎路

　　“近兩年，我們機場管理人員變化很大。從2013年開始，我已經先后在飛行區管理部和地面服務部任主管助理，還在安全質量部掛職任見習主管。我感覺這種部門之間的輪崗交流，讓我成長更快了。業務水平和管理能力都得到了提高。”通遼機場地面服務部主管海山說。

　　作為老機場，通遼機場2013年以前，各崗位上的管理人員多為經驗豐富的“老”主管。由于經驗豐富，在相同的崗位上待的時間久，不能充分增強人的主觀能動性和創新意識。為此，2013年，通遼機場出臺了《通遼機場業務骨干選拔管理辦法》，讓內部干部流動起來，同時提拔大量年輕干部，讓管理人員崗位上進行良性循環。此外，各崗位上的干部年齡搭配更合理，使人才使用收到了“1+1>2”的良好效果。以分隊長選拔為例，自改革至今，通遼機場有79人次員工參與到分隊長選拔中，平均年齡也由最初的37歲，減小至目前的27.4歲。

　　2014年，在通遼機場新年聯歡會上，一群可愛的“保潔大媽”華麗麗亮相聯歡會的舞臺上，伴隨著歡快喜慶的樂聲，大媽在臺上跳起了歡快的廣場舞《天外來人》，贏得了全體參加人員的熱情掌聲。

　　像這樣有駐場單位人員參加的活動自2013年以來逐漸多了起來。2013年以來，通遼機場打造“大機場”思維，在員工活動中把機場貴賓、保潔、貨運、售票等駐場單位的員工一起邀請進來。保潔人員吳大姐說：“其實，工作和做人一樣，你對我好，我就對你好。在這種氛圍下，我們都覺得不把活兒干好了，自己都不好意思”。

　　其實，正是有了這種氛圍影響，通遼機場目前人心很齊。　構建“呼通快線”到“云上公交”的品牌升級路

　　“中低速發展的新常態”“改革創新的必然要求”。進入2015年，隨著我國經濟發展進入新常態，民航業發展方式和發展環境發生改變。通遼機場作為內蒙古自治區東部重要空港，在地區經濟環境和民航發展環境變化的情況下，主動轉變方式，創新思維，升級“呼通支線快線”，打造“支線快線”品牌，載著“云上公交”飛入尋常百姓家。

　　2015年5月15日，華夏航空“云上公交”發布會在通遼機場航站樓召開。這標志著我國民航首款“云上公交”產品正式推出。“云上公交”是華夏航空支線戰略與通遼市政府經濟發展需求充分對接的產物。從2015年5月開始，華夏航空增加了呼通快線頻次。目前，最高達到了每天8班(每周一、周三、周五、周日)，預計到2015年底，“呼通快線”可完成年旅客吞吐量20萬人次。

　　華夏航空副總裁羅彤這樣解讀：“隨著人們生活水平的大幅提高，飛機公交化將成為未來航空發展的趨勢。而從國內來看，隨著國家大力推動區域經濟發展，短途‘云上公交’的需求量將大大增加，這也將使得一直致力于支線航空的相關航空公司受益。‘云上公交’產品的推出，無論對普通乘客，還是對一個省，一個地區，乃至整個國家來說，都具有非常重要的戰略意義，也更具有廣闊的發展空間。”

　　“華夏航空打造的‘云上公交’航空品牌與通遼地區經濟發展新常態相匹配，符合可持續發展要求，通遼民航正需要這種先進的航空運行模式。通遼市政府將繼續大力支持通遼機場，加強與華夏航空的合作，借助華夏航空豐富的航空市場運作經驗，共同推進通遼民航的發展。”通遼市常務副市長孫振云在談到“云上公交”時表示。

拓展非航業務開拓創新發展路

　　隨著通遼機場屬地化改革工作的完成和現代企業制度的建立，機場走向市場化，成為自主的經濟實體。從國內外機場的成熟經驗來看，要改善機場的運營現狀，必須大力發展商業、特許經營等非航空性業務，開展多元化經營，這也是當今民航機場業發展的一種主流趨勢。

　　早在2013年，通遼機場就與內蒙古空港貴賓公司率先進行了“創新之旅”，簽署了《貴賓服務委托管理協議》，采用經營權和管理權相分離的方式，實現了貴賓業務由“自營+管理出入模式”向“托管模式”的全方位轉變。托管至今，貴賓公司憑借提供的一流管理和專業服務團隊，為通遼機場贏得了良好的服務口碑，貴賓服務品質大幅提升，同時也為機場貴賓廳冠名提高了“議價門檻”。

　　隨著運輸生產的快速發展和市場競爭的加劇，通遼機場客票銷售業務和貨運業務遭遇發展瓶頸，其經營情況與發展速度極其不匹配。2013年，通遼機場通過公開招投標形式，選擇具備資質和條件的專業公司，全面開展運營售票(包括旅客問詢、96777電話咨詢業務)和貨運(包括行李裝卸、行李分揀)業務。外包以后，通遼機場共撤回工作人員15人，分別轉崗至機場公司其他崗位，有效地解決了機場保障人員短缺問題，同時也降低了機場人工成本，盤活了部分資產(有償使用貨運車輛)。目前，上述兩項業務，通遼機場費用支出為零。通遼機場客票銷售和貨運業務可謂是“體制變革(無人無風險)、輕裝發展(無費用無負擔)”。

　　在我國經濟下行壓力加大的大趨勢下，通遼機場在非航開發中走出了一條獨具特色的“通遼模式”道路。談及經驗，通遼機場總經理孫廣平這樣說：“運營壓力肯定是有的。但是，我們在與客戶談非航開發模式的時候，遵循的原則就是一定要把乙方當成自己人，互惠共贏，風險共擔。”

鑄就三方共贏的和諧幸福路

　　盡管財政收入不高，但是通遼政府依然拿出不少費用，用于支持航線開發和機場運營。通遼市政府算了這么一筆賬，一位旅客能為GDP貢獻4000元左右，而每位旅客的補貼費也就約幾百元，這么一比，值!時任通遼市常務副市長李杰翔在“呼通快線”開通儀式上就航空市場的發展給出了這樣的評價：“民航的快速發展是拉動地區經濟社會發展的重要手段，是架起與外界溝通聯系的橋梁，是樹立城市良好形象的載體。”

　　與通遼市政府對民航機場業的關注相對應的是，通遼機場立足于服務對于地方經濟社會發展的決心和行動。通遼機場的航線網絡規劃緊跟通遼市發展的戰略和規劃：立足東北，輻射全區放眼全國。在具體航線的選擇上，通遼機場進行廣泛的市場調研，優先發展市民出行需求迫切、政府招商引資環境亟須解決的航線。無論是當時的“呼通快線”，還是后來升級版的“云上公交”，通遼機場都合理利用政府的航線補貼資金，把錢用在刀刃上。在政府補貼的航線上，通遼機場利用空余的座位，推出針對通遼地區老人、學生、教育、軍官等特殊群體的超低價優惠機票，合理地將政府資金廣泛惠及給當地百姓，受到政府和社會的一致好評。

　　正如民航局局長李家祥所說的：“在國家公共航空運輸體系中，小型機場是‘神經末梢’和基礎節點，支線航空是‘毛細血管’。綜合實力強的民航強國，都具有發達的支線航空。整個航空運輸是一個網絡，大、中、小機場是相互依存的關系，只有小型機場發展起來了，我國航空運輸網絡才能真正實現四通八達。”相信在通遼機場這種支線模式的有效推動下，內蒙古自治區的民航事業將會迎來更輝煌的發展。

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