“對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò) 25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。”

　　昨天，中國(guó)民用航空局與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)文件，長(zhǎng)期被政府指導(dǎo)價(jià)管制的國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格，開(kāi)始有所松動(dòng)。

　　根據(jù)最新的文件，除了航空公司今后機(jī)票不管打多少折都可以“名正言順”，部分與高鐵直接競(jìng)爭(zhēng)的航線(xiàn)，基準(zhǔn)定價(jià)權(quán)更是由政府回歸航空公司。

　　據(jù)記者了解，目前消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，實(shí)行的是多級(jí)票價(jià)系統(tǒng)，航空公司在確定每條航線(xiàn)的基準(zhǔn)票價(jià)(也就是“全價(jià)票”)之后，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求和訂票情況放出不同折扣的機(jī)票。

　　而全價(jià)票的確定，則是主要依據(jù)2004年實(shí)行的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，方案中規(guī)定，在確定了每條航線(xiàn)的基準(zhǔn)價(jià)后(一般是以行業(yè)平均每客公里0.75元為依據(jù)，由航企申請(qǐng)，局方通過(guò)后確認(rèn))，航空公司被允許票價(jià)上浮幅度最高不得超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的25%，而下浮幅度最大不得超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的45%(部分以旅游客源為主的航線(xiàn)或航企獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)除外)。

　　不過(guò)，多家航空公司的內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，在具體的票價(jià)執(zhí)行中，在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上下浮的幅度，基本上已經(jīng)沒(méi)有受45%的限制，很多航線(xiàn)打三折甚至一折，實(shí)際上相當(dāng)于下浮70%到90%。而目前每條國(guó)內(nèi)航線(xiàn)基準(zhǔn)票價(jià)的確定，則基本是“航程越短，每客公里收費(fèi)越高”的規(guī)律，因?yàn)槎毯匠瘫乳L(zhǎng)航程在起降、油耗方面的成本要高。

　　比如航程在一小時(shí)以?xún)?nèi)的類(lèi)似深圳到海口航線(xiàn)，每客公里收費(fèi)就在一塊多，而深圳至烏魯木齊這樣的長(zhǎng)航線(xiàn)，就只有5毛左右。

　　而根據(jù)新的《通知》，今后航空公司打折不再受下浮不能超過(guò)45%的限制，此外，對(duì)部分與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)，且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，旅客運(yùn)輸票價(jià)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平，至少提前 7 日向社會(huì)公布，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統(tǒng)抄報(bào)民航局、國(guó)家發(fā)展改革委。

　　記者查閱《通知》所公布的具體航線(xiàn)目錄發(fā)現(xiàn)，定價(jià)權(quán)回歸航空公司的航線(xiàn)，主要是近年來(lái)受高鐵沖擊較嚴(yán)重的航線(xiàn)，比如廣州到長(zhǎng)沙、北京到合肥、上海到濟(jì)南等，由于航程相對(duì)較短，在時(shí)間和票價(jià)上具有比較優(yōu)勢(shì)的高鐵的進(jìn)入，一度令航空公司減少甚至取消航班。

　　不過(guò)，民族證券的航空分析師李磊昨天則對(duì)本報(bào)記者分析，在目前的形勢(shì)下，上述政策的放開(kāi)可能對(duì)航空公司的影響不大，受整體經(jīng)濟(jì)低迷和三公消費(fèi)受限的影響，今年的票價(jià)水平普遍不高，而對(duì)于受到高鐵沖擊的航線(xiàn)，即使允許航空公司自行定價(jià)，價(jià)格跌太多的話(huà)，也會(huì)沒(méi)有利潤(rùn)可賺。“未來(lái)的趨勢(shì)應(yīng)該是對(duì)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的機(jī)票價(jià)格徹底放開(kāi)，就像國(guó)際航線(xiàn)機(jī)票一樣。”

　　而對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，希望的政策改變則是上調(diào)基準(zhǔn)票價(jià)。一家航空公司負(fù)責(zé)定價(jià)的人士就告訴本報(bào)記者，現(xiàn)行的機(jī)票定價(jià)依據(jù)是政府根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力確定的，不過(guò)，由于政策是2004年頒布，在這幾年中，無(wú)論是航油成本還是人工成本都增加了不少倍，因此，也有航企提出上調(diào)基準(zhǔn)票價(jià)的要求，但至今未獲發(fā)改委和民航局的同意。

　　不過(guò)，兩艙(頭等艙和商務(wù)艙)的機(jī)票定價(jià)如今已經(jīng)完全放開(kāi)。自2010年6月起，兩艙實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，各航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)，而無(wú)需再遵循以前的固定價(jià)格—頭等艙價(jià)格是經(jīng)濟(jì)艙全票價(jià)的150%，公務(wù)艙是經(jīng)濟(jì)艙全票價(jià)的130%。而通過(guò)改進(jìn)服務(wù)和強(qiáng)化品牌來(lái)盡力吸引乘坐兩艙的高端旅客，是國(guó)內(nèi)航企努力的目標(biāo)，也是與新航等國(guó)際知名航企的最大差距之一。

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