日前，《中國民航報》與《中國民用航空》雜志聯合評選出了2013年國內民航和國際民航十大新聞。

　　2013年中國民航十大新聞

　　1.民航航班正常率得到提升

　　2.《通用航空飛行任務審批與管理規定》施行

　　3.京昆空中大通道投入運行

　　4.《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》獲批復

　　5.機票價格下限取消

　　6.中國首架波音787加盟南航

　　7.北上廣等大城市實現72小時過境免簽

　　8.中國自主知識產權生物航煤首試成功

　　9.最高法首定“詐彈”入罪門檻

　　10.民航地空寬帶通信系統試驗成功

　　2013年國際民航十大新聞

　　1.美國航空與全美航空合并 成為全球最大航空公司

　　2.海灣國家航空業崛起 迪拜航展巨額訂單不斷

　　3.新機型首飛 綠色節能成主導

　　4.減少碳排放 全球航空減排框架協議出臺

　　5.故障修復 波音787“夢想”再啟航

　　6.服務提升 歐美先后放開機上電子設備使用管制

　　7.從自動減支到政府關門 美國民航業受損

　　8.航空聯盟變局 航空公司競爭加劇

　　9.國際大型機場改擴建 航空樞紐向巨型化發展

　　10.空難發生 引發對自動駕駛技術的思考

　　2013年中國民航十大新聞

　　1.民航航班正常率得到提升

　　2013年，民航局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓航班延誤治理，建立完善航班正常工作規范和標準，有效地遏制了航班正常率下滑。

　　自今年7月份民航局開展航班延誤專項治理工作以來，9月~11月的平均航班正常率比前3個月提高9.4個百分點，北京、上海、廣州等機場長時間延誤和關艙門后長時間等待航班明顯減少。空管系統優化空域結構，嚴格運行標準，規范協同決策，實施華北地區空域調整，京昆航路實現單向循環飛行，運行效率有較大提高。航空公司原因航班延誤所占比例降低1.3個百分點，機場平均放行率提高1.5個百分點。地區管理局建立航班延誤處置協調機制，運行監控部門加強復雜情況下的監控與協調，發揮了較大作用。

　　2《通用航空飛行任務審批與管理規定》施行

　　2013年12月1日，由中國人民解放軍總參謀部和中國民用航空局聯合出臺的《通用航空飛行任務審批與管理規定》正式施行。

　　《規定》簡化了相關通航審批程序，使更多通用航空企業從中受益;明確了通航任務審批細則，保證搶險救災飛行任務能夠獲得及時批準，為通用航空發展提供了明確政策導向。同時，通用飛機起飛前仍須申請空域和航線，“看得到、叫得住、管得住”的空中管制原則沒有改變。

　　《規定》出臺后，民航局、民航各地區管理局將與軍方建立密切聯系，按照要求擬定執行細則，還將進一步出臺政策，發揮通航企業在市場中的主體作用，促進通航的大發展。緊接著，又傳來利好消息：為促進我國通用航空事業的發展，加強飛行專業人才儲備,民航局放寬了私用飛行駕照在理論考試、實踐考試、體檢等三個方面的獲取標準。

　　3.京昆空中大通道投入運行

　　自2013年12月12日零時起，我國華北地區連接西南地區的空中大容量通道——京昆空中大通道——投入運行。根據有關部門預估，京昆空中大通道投入運行后，航線飛行容量能擴大40%。屆時，搭乘北京至昆明航線上航班的旅客，能感受到空中流量控制明顯減少，航班正常率提高。

　　京昆空中大通道是以既有航路航線為主體，再通過調整個別航線走向、新增部分航線段，組合成上行飛行航線、下行飛行航線，形成航線組合通道，實現重要城市之間的班機航線往返飛行分離。

　　此次空中大通道與鐵路交通單線變復線的設計思路相似，反映出民航空域規劃思路的重大調整。采用空中大通道的辦法擴大空中航線飛行容量、增強航班正常性和安全性，是空管系統落實民航局關于擴容增效、增強航班正常性工作的重要措施。

　　此次調整涉及我國東北、華北、西北、西南4個地區共6個省、3個直轄市的54個機場，城市對班機航線460多條，新辟航線里程1500多公里，調整飛行程序的機場2個，每天惠及航班1100個飛行架次，約占全國民航日飛行量的5%。

　　據民航有關部門評估，此次調整后京昆空中大通道上航班飛行安全風險理論上降低了49%，航線飛行容量擴大了40%，從而可以有效增強航班安全性和正常性。

　　目前，空管規劃出了10條空中大通道，分別是京昆、京廣、京滬、中韓、滬昆、滬蘭、膠昆、廣蘭、滬廣、滬哈。10條空中大通道不僅貫穿南北，也橫跨東西，覆蓋了我國大部分地區。

　　4.《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》獲批復

　　2013年3月7日,國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》。這是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區，對全國其他省(市、區)臨空經濟區建設具有重要示范效應。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區面積為415平方公里。其戰略定位是，建成國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。河南省分別就“建設競爭力強的國際航空貨運樞紐”“建設高端航空港經濟產業體系”等內容作出了具體規劃，并確定了具體發展目標——到2025年建成富有生機活力、彰顯競爭優勢、具有國際影響力的實驗區，形成引領中原經濟區發展、服務全國、連通世界的開放高地。

　　5.機票價格下限取消

　　從2013年10月20日起，根據中國民航局和國家發改委聯合下發《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，取消民航國內航空旅客運輸票價下浮幅度限制，適當擴大實行市場調節的航線范圍。

　　《通知》決定進一步完善民航國內航空旅客運輸價格政策,對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。調整后的政策，既可以讓旅客得到實惠，又有利于優化資源配置，還可以促進支線航空發展，滿足地方經濟社會發展需要。

　　6.中國首架波音787加盟南航

　　2013年6月2日，中國首架波音787飛機加盟南航。至此，南航成為全球第一家同時運營波音787和空客A380飛機的航空公司。

　　南航首架波音787飛機以“夢想之翼”為主題進行涂裝，機身長56.72米、高16.92米，翼展60.12米，航程可達14200千米~15200千米。借助于先進技術，波音787實現了中型飛機尺寸和大型飛機航程的完美結合。由于其運行效率高，更有利于加密航班頻次，增加航班銜接機會。波音787在品牌影響、硬件設施、旅客體驗、運行效率等方面都具有獨特優勢，將成為南航進行差異化競爭的利器。

　　波音787飛機項目于2004年4月正式啟動，南航、國航、海航和廈航均是波音787的啟動用戶。南航共訂購了10架波音787飛機，其余9架將于2014年底前全部交付。除南航外，國航、海航、廈航分別訂購了15架、10架和6架波音787飛機。

　　7.北上廣等大城市實現72小時過境免簽

　　從2013年1月1日開始，北京、上海兩地開始對45國公民實行72小時過境免簽，廣州也于2013年8月1日起實施。

　　實施境外游客72小時或更長時間的過境免辦簽證政策，是國際航空樞紐形成的重要政策支撐。以北京首都機場為例，72小時過境免簽政策的實施，加快了首都機場樞紐建設的步伐，對首都機場打造大型國際樞紐機場戰略目標的實現具有重要意義。根據國外城市的經驗和調研的結果測算，預計到2015年，首都機場年國際轉國際客流將達128萬人次，其中中轉入境人數將達到64萬人次，2012年~2015年中轉入境人數累計將達到180萬人次。

　　繼北京、上海、廣州之后，成都、重慶、大連和沈陽獲批72小時過境免簽。

　　8.中國自主知識產權生物航煤首試成功

　　2013年4月24日，中國民航局航空器適航審定司在上海組織完成了國產1號生物航煤飛行驗證活動。一架加注了中國石化1號生物航煤(CBF-1)的東航空客A320飛機當天凌晨在上海虹橋機場進行試驗飛行，中國自主知識產權生物航煤的民用飛機首次翱翔于藍天上。

　　這次具有特殊意義的飛行，標志著由東航與中石化、中航油共同合作推動的生物航煤項目進入最終評審階段。在民航局評估并取得適航證后，將正式投入航班商務運行。這將對國產新能源應用和綠色低碳飛行的可持續發展，產生廣泛而深遠的影響。

　　9.最高法首定“詐彈”入罪門檻

　　近年來，航班“詐彈”事件頻發。截至2013年10月，全國查辦的涉及散布或傳播飛機“詐彈”信息的案件就達80多起。2013年9月29日，最高人民法院首度對外發布《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　《解釋》明確界定了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準，應當追究刑事責任的6種嚴重擾亂社會秩序的情形，應當酌情從重處罰的5種情形等，對于編造、傳播虛假恐怖信息同時構成數罪的擇一重處以及明確界定了“虛假恐怖信息”的范圍。

　　2013年11月5日，深圳市寶安區法院對謊稱有炸彈而導致6地機場5個航班被迫返航的肇事者作出一審宣判。法院以編造虛假恐怖信息罪，判處被告人王洪亮有期徒刑5年。王洪亮是該《解釋》出臺后被追究刑事責任的第一人。

　　10.民航地空寬帶通信系統試驗成功

　　2013年2月，由中國民用航空飛行學院主持研發，民航報社、民航飛行校驗中心、民航空管局以及航通互聯網信息服務有限責任公司承擔相關網絡地面基站設計建設和試驗飛行技術支持工作的民航地空寬帶網絡試驗成功。

　　民航地空寬帶網絡具有建設成本和飛機改裝成本低、信號傳輸穩定可靠、帶寬寬的特點，初期可提供30Mbps~60Mbps的寬帶，可以充分滿足機上上網和通信的需要，在技術上處于國內外領先水平。

　　2013年國際民航十大新聞

　　1.美國航空與全美航空合并 成為全球最大航空公司

　　2013年12月9日，美國航空公司和全美航空公司宣布完成合并，組建成為全球最大的航空公司。

　　近年來，由于航空業虧損，為了生存發展的需要，美國司法部門允許了幾大航空公司的合并，如2008年達美航空公司與西北航空公司合并，2010年美國聯合航空同大陸航空合并。然而，2013年2月14日美國航空和全美航空在宣布合并意向后卻遭遇到了政府反壟斷訴訟。

　　8月13日，美國司法部向法院提起訴訟欲阻止該項交易，認為兩家航空公司合并將顯著減少行業競爭，消費者將支付更高的票價。經過協商，兩家公司于11月12日與司法部達成和解協議，同意將國內部分重點機場的航班起降時刻、機位和地面設施出讓給廉價航空公司。11月27日，美國紐約南區破產法庭批準了該和解協議，為合并掃清了法律障礙。新合并的航空公司被稱為美國航空集團，每天將提供約6700架次航班，通航地點遍布全球50多個國家的330多個目的地，全球員工將超過10萬人。

　　2.海灣國家航空業崛起 迪拜航展巨額訂單不斷

　　2013年11月17日，第十三屆迪拜國際航空展拉開帷幕。航展首日，阿聯酋航空公司與波音和空客簽下990億美元訂單，創民航史之最。阿提哈德航空確認訂購50架空客A350和36架A320neo飛機，該公司還購買了30架波音787-10飛機，成為“夢想客機”的全球最大客戶，這筆訂單使波音787項目訂單總數超過了1000架。

　　阿聯酋航空等海灣國家航空公司在迪拜航展上簽下的巨額訂單，顯示出海灣地區對于航空業持續增長的強勁需求，同時也反映出海灣國家在世界航空領域不斷提升的地位。未來，航空業將成為除石油之外的海灣國家經濟增長新亮點。隨著中東地區尤其是海灣國家不斷努力拓展歐亞航線業務，機隊規模不斷擴大，未來全球航空業格局將發生重大變革。

　　3.新機型首飛 綠色節能成主導

　　2013年6月14日，首架空客A350XWB寬體飛機成功降落在法國圖盧茲布拉尼亞克機場，順利完成首飛。作為空客全新的中遠程飛機，空客A350XWB系列由3款尺寸不同的機型組成。在典型三級客艙布局下，載客量為270人~350人。9月16日，龐巴迪C系列FTV1飛行試驗機完成首飛。C系列是龐巴迪公司研發的第一款干線飛機，也是空客A320首次試飛30年后第一架全新設計的窄體干線客機。同時，這也是普惠公司新型齒輪傳動發動機在一個全新飛機平臺上的首次飛行。

　　與現有同級別飛機相比，空客A350XWB的燃油效率可提高25%，節省燃油，同時減少碳排放。空客希望憑借空客A350XWB與波音在寬體機領域展開競爭。C系列比同級飛機的二氧化碳排放下降20%、氮氧化物下降50%、噪聲是原來的1/4、燃油消耗下降20%、運營成本下降15%，為行業樹立了新標準。

　　4.減少碳排放 全球航空減排框架協議出臺

　　2013年10月4日，國際民航組織(ICAO)第38屆大會閉幕。根據本屆大會決議，ICAO各成員國同意在2016年前確定基于市場措施(MBMs)的全球航空減排方案，并于2020年付諸實施。這是首次達成的建立基于市場措施(MBMs)的全球航空減排框架協議，在航空業應對氣候變化行動上是一個歷史性的里程碑。

　　該決議的提出，在一國為其國際航空市場設計新的基于市場措施或實施現有的基于市場措施時，應與其他國家進行建設性雙邊或多邊磋商和談判，以便達成協議。MBMs好的一面體現在全球一致性解決方案能最終減少碳排放，包括保留資金用于航空業環境問題的投資，保持公平競爭的環境，建立進入全球碳排放市場的渠道。

　　5.故障修復 波音787“夢想”再啟航

　　自2013年1月7日起的短短10天內，電池起火、燃料泄漏、駕駛艙玻璃現裂紋等一系列故障成為了有“夢想客機”之稱的波音787的噩夢。此后，由于電池起火問題全球波音787客機停飛了3個月，交付工作暫停了4個月。

　　不可否認，波音787飛機是目前全球航空技術最先進、設計理念超前的民用客機之一。隨著阿提哈德航空在2013年迪拜航展首日宣布訂購30架波音787-10飛機，波音787飛機訂單總數由此超過1000架，成為航空史上最快達到這一銷售額里程碑的寬體機。波音公司在2013年10月23日表示，2013年全年交付逾60架。

　　6.服務提升 歐美先后放開機上電子設備使用管制

　　繼美國聯邦航空局于2013年11月1日宣布放開民航電子設備使用管制的新政策后，歐洲航空安全局12月9日宣布，允許乘客在飛機起降和飛行期間全程使用便攜式電子設備，但前提是必須把電子設備調至飛行模式。美國聯邦航空局批準乘客可在飛行全階段使用電子設備聽音樂、看視頻、閱讀和玩游戲。但是當飛機飛行高度低于1萬英尺時，不允許有電子設備連接到因特網;整個飛行過程仍禁止撥打和接聽電話。在此之前，美國所有航空公司僅允許乘客在飛行高度超過1萬英尺后使用電子設備，且在起飛、著陸和滑行階段必須將它們關掉。

　　美國、歐盟先后放開民航電子設備使用管制，意味著未來乘客個人的電子設備將在飛行中發揮更大的作用，而機上WiFi的逐步推廣，將使乘客獲得完全無縫隙的網絡體驗。

　　7.從自動減支到政府關門 美國民航業受損

　　2013年3月1日,美國政府自動減支計劃生效。受其影響，運輸安全局的檢查人員以及所有海關和邊境保護局的雇員都被迫無薪休假，使得機場安檢和通關時間延長。為了削減開支，美國聯邦航空局(FAA)也向該局47000名雇員發放臨時解聘通知，大部分員工從4月開始每兩周被迫休息1天，并逐步關閉流量較小的149個中小型機場的承包塔臺。4月21日，10%的航管人員開始無薪休假，造成關鍵性的樞紐機場出現航班大面積延誤的情況。

　　10月1日，美國政府關門再次影響民航正常運行。由于FAA大批雇員再次面臨無薪休假，繼而引發飛機制造商和航空供應商無法獲得經認證的飛機零件和系統、無法進行毒品和酒精測試、無法進行安全監測和監督等一系列后果。

　　8.航空聯盟變局 航空公司競爭加劇

　　2013年3月7日，拉丁美洲最大航空公司拉塔姆航空集團表示，將加入寰宇一家航空聯盟。3月27日，澳大利亞競爭與消費者委員會正式批準澳洲航空與阿聯酋航空為期5年的合作協議。澳航中止其與寰宇一家聯盟成員英國航空合作，與阿航開展更廣泛的商業合作。6月，維珍大西洋航空宣布，達美航空已經獲得了該公司49%的股權，此舉為維珍日后可能加入天合聯盟鋪平了道路。10月30日，卡塔爾航空公司正式加入“寰宇一家”航空聯盟，這是海灣地區首家加入全球性航空聯盟的大型航空公司。

　　靠單打獨斗搶奪客源已不是世界航空業的主旋律,航空公司之間因各自利益需要調整結盟策略或是加入航空聯盟已成為新的趨勢。以利益的最大化為出發點，航空公司結盟已出現了實質性的變局。

　　9.國際大型機場改擴建 航空樞紐向巨型化發展

 

 

　　2013年1月23日，土耳其宣布計劃在伊斯坦布爾建造世界上最大的機場，預計耗資超過70億歐元，竣工后每年可運送旅客1.5億人次。7月15日，倫敦市政府表示，計劃在東倫敦選址修建帶有6條跑道的新的國際機場替代希思羅機場。8月30日，新加坡交通部公布了樟宜機場擴容計劃，在未來10年內建成第五座航站樓。屆時，可承載年旅客吞吐量1.35億人次。到2020年，樟宜機場的跑道將由目前的2條增至3條。10月27日，迪拜第二座國際機場——馬克圖姆機場——開始客運運營。據稱，該機場到2020年全部完工后將擁有4座航站樓和5條跑道，吞吐量達1.6億人次。

　　在新一輪國際樞紐機場的新建與改擴建計劃中可以看出航空運輸業逐漸復蘇的跡象。與此同時，亞洲與中東地區的航空市場發展迅猛，該地區的樞紐機場也在一直致力于趕超倫敦、巴黎和法蘭克福等老牌樞紐，國際樞紐正向巨型化發展。

　　10.空難發生 引發對自動駕駛技術的思考

 

　　美國當地時間2013年7月6日，韓國韓亞航空公司的一架波音777客機，在舊金山國際機場降落時墜毀并起火燃燒，造成3人遇難。莫斯科時間11月17日，一架莫斯科飛往喀山的波音737客機在降落時墜毀，機上44名乘客及6名機組人員全部遇難。

　　兩起空難事件引發了人們的思考：隨著大型客運飛機越來越多地依賴自動飛行控制，飛行員人工駕駛飛機和處理突發情況的能力是否正在減弱?達美航空資深主管及大韓航空前首席運營官戴維·格林伯格說：“在過去5年里，你會發現多數發生的事故都有飛行技術欠佳的成分在里面。過去，是飛機在人的手上發生問題，現在是人把好端端的飛機開到地上。”他特別指出，過分依賴自動化已是“一個全球性問題，而不只是亞洲或韓國的問題”。

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