盡管近來地方政府和企業(yè)在眾多利好政策出臺(tái)的背景下，投資發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)園的熱情持續(xù)高漲，但在6月10日于浙江寧波舉辦的“助力產(chǎn)業(yè)園夢通航”通用航空助推新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上，多位專家在發(fā)言時(shí)不約而同地為通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱“降溫”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中大部分計(jì)劃涉足飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、整機(jī)或零部件制造。然而，相較于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的迅猛增加，2012年、2013年通用航空作業(yè)年均增長均不超過5%，2013年的通用航空飛行總量中的72%為飛行培訓(xùn)，專業(yè)通用航空作業(yè)時(shí)間依舊較少，業(yè)界此前冀望的井噴式發(fā)展并沒有到來。龐大的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)目背后，是極少數(shù)運(yùn)作成功的案例和眾多舉步維艱者。地方政府發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，可以說機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。

　　基于此，由中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)與寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合主辦的此次研討會(huì)上，200余名來自國內(nèi)外通航領(lǐng)域的業(yè)界人士、地方主管部門代表及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥�就我國通用航空的發(fā)展、通用航空如何助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行深入探討。

　　中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)主任吳桐水指出，從產(chǎn)業(yè)生命周期視角看，我國通用航空還處在“生長階段”，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的基本要素還處在從無到有的生長期，結(jié)構(gòu)性機(jī)制還沒有形成，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性因素普遍存在，這與當(dāng)前市場需求膨脹和資本高度集聚的現(xiàn)狀存在極大的矛盾。他認(rèn)為，我國通用航空的發(fā)展應(yīng)在中央層面建立一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);繼續(xù)推進(jìn)低空空域管理體制改革;同時(shí)，加大發(fā)展民族航空制造業(yè)，發(fā)展民族品牌;大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)，地方政府應(yīng)積極推動(dòng)機(jī)場及飛行服務(wù)站建設(shè);完善法律法規(guī)政策(不能用運(yùn)輸航空管通用航空);加大政府投入，大力培育市場主體，引領(lǐng)社會(huì)資本投入通航制造業(yè)、飛行學(xué)校、機(jī)場及服務(wù)設(shè)施建設(shè)等通用航空領(lǐng)域，充分發(fā)揮要素市場和產(chǎn)品市場的作用。

　　對于通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，吳桐水提出了四點(diǎn)建議：首先是要根據(jù)自身具備的條件做可行性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;其次是按照規(guī)劃采取綜合措施，使通用航空在本地區(qū)逐步發(fā)展起來;再次是瞄準(zhǔn)突破口，比如通用航空醫(yī)療救護(hù)、私人飛行等;最后是對發(fā)展制造業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，特別是在全國各地都看好制造業(yè)的大背景下，不能盲目進(jìn)入。

　　北京航空航天大學(xué)通航產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋博士指出，中國通用航空大發(fā)展還需要兩到三年的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備期。他說，很多地方政府在修建機(jī)場時(shí)都要搞相關(guān)產(chǎn)業(yè)園，這種思路也要考慮經(jīng)濟(jì)條件等其他因素。具體到通用航空產(chǎn)業(yè)而言，通用航空飛機(jī)制造只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通用航空產(chǎn)業(yè)園也不等于通用航空工業(yè)園，通用航空的運(yùn)營和服務(wù)同樣重要。即便在機(jī)場周邊布設(shè)主題公園、博物館，也可以營造很好的氛圍和環(huán)境。

　　據(jù)介紹，為防止園區(qū)盲目建設(shè)、無序競爭、造成社會(huì)資源浪費(fèi)，中國航協(xié)通用航空分會(huì)今年計(jì)劃以“助力產(chǎn)業(yè)園夢通航”通用航空助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，邀請相關(guān)專家和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)針對中國通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展趨勢、經(jīng)營模式及支持政策等問題進(jìn)行研討。中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)總干事王霞表示，他們最終將形成一份“中國通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展報(bào)告”，針對幾點(diǎn)需要國家解決或支持的問題寫出提案，上交國家有關(guān)部委，幫助、引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。為地方政府把脈，為國家制定政策提供支撐。

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