印尼搜救中心負責人蘇利斯提約1月12日對外宣布，亞航失事客機的一個黑匣子已于當天上午被打撈出水。圖為加里曼丹空軍基地內舉行的黑匣子移交。

　　中新網1月13日電 據新加坡《聯合早報》13日報道，亞航失事客機的“無證飛行”凸顯了印度尼西亞航空業管制雜亂無章，同時也顯示總統佐科要推動政治改革、精簡官僚體制，委實任重道遠。

　　印尼交通部在空難發生后發現，按印尼亞航與印尼民航局之間的協定，印尼亞航僅獲準每周一、周二、周四和周六提供從泗水飛往新加坡的航班 。換言之，在去年12月28日、星期天失事的QZ8501航班其實是“非法航班”。

　　印尼當局立即下令亞航停飛這條航線，七名涉及批準客機在沒有許可證的情況下飛行的官員也已被停職。

　　調查也發現，不僅是亞航，其他航空公司也存在“無證飛行”的問題。

　　彭博社掌握了一封印尼交通部去年10月24日發給印尼亞航有關8501班機獲準飛行日的信件，該郵件也抄送給泗水機場主管、管理泗水機場的公司運營總監、空軍部隊、飛行時段協調單位主管以及交通部派駐泗水機場的代表。

　　由此可見，單單飛行準證一事就涉及多個部門，足見印尼官僚體制之盤根錯節。

　　印尼飛行時段協調單位主管赫米指出，他的部門負責召集其他相關部門的官員，為全國主要機場制定航班表。在該部門于2011年成立之前，印尼航空業的繁文縟節更加繁瑣復雜。

　　赫米說：“當時的情況一團糟，某些時段機場會爆滿，而某些時段卻又門可羅雀，令機場和空中交通管制中心疲于應付。”

　　印尼建國大學(Binus University)政治科學系講師蘇卡索諾指出，官僚體制中的一個失誤往往不是一人之過，而是牽扯很廣，包括國家機構中的高層人物以及只求保住飯碗的較低層級職員。

　　他說：“印尼社會中以群體為本的精神滲入政府機構，串謀勾結成了個人在其部門中求取生存之道。印尼政府部門和機構長期存在的問題包括貪污、行事不規則、缺乏選賢與能的機制、惰性叢生、管理個體化。”

　　雅加達安全咨詢公司協和咨詢(Concord Consulting)的政治分析員欣塔指出：“現任和前幾任政府都一再揚言要整頓和精簡官僚體制。可是積習難改，(對佐科而言)是更大的挑戰。”

　　佐科在擔任雅加達特區首長期間，就以緊抓實干的作風著稱，對付表現不達標的官員絕不手軟。

　　他去年10月上臺執政后就誓言要廢除官僚體制中的繁文縟節，實行官員問責制，期望通過勵精圖治來吸引外資，振興印尼這東南亞最大經濟體。

　　不過在當前眾多地方政府辦事處仍無電腦以及單一程序往往涉及多個部門的情況下，要整頓官僚體制與提升其效率，談何容易。

　　蘇卡索諾說：“求取突破必須由上而下。領導層須勇于剔除高層中的惡習，之后再對底層員工進行思想改造。”

　　佐科著手改革國企

　　佐科團隊上任后，已著手對印尼國家石油和天然氣公司PT Pertamina等國營企業進行改革、取締非法商業行為、放火焚燒在印尼境內非法捕魚的外國船只以顯示其捍衛領海的決心。

　　澳大利亞國立大學政治學教授阿斯皮諾爾說：“佐科對于要怎么做有一定的想法，也具備了一些實際經驗。我認為這比起近期前幾任總統都要好得多。”

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