據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》14日報道，亞航空難凸顯了印尼航空業(yè)面對的諸多問題，其中之一是空中交通管制人員嚴重短缺。

　　空管員迪奧服務于西加里曼丹首府坤甸的蘇帕迪歐國際機場。自2012年站上這個工作崗位以來，迪奧與同僚們就因部門人手不足而承受異常沉重的工作負擔。

　　他說：“有人缺勤時，兩名空管員頂替四名空管員的職務是司空見慣的;因為同樣原因有時候還得連續(xù)工作四個小時，期間完全沒有正常的歇息時間。”

　　《雅加達郵報》報道，印尼航空業(yè)這十年來取得突飛猛進的增長，國內與國際乘客人數(shù)在2009年至2013年間分別增長13.8%與19.3%;可是負責指揮空中交通、避免客機相撞的空管員團隊卻無法跟上擴充步伐。印尼交通部去年估計需要增聘至少800名空管員，以支援全國237個機場現(xiàn)有的1200名空管員。

　　盡管在航空安全扮演舉足輕重的角色，空管員卻鮮少受到關注，直至亞航QZ8501班機上個月28日從泗水飛往新加坡途中墜毀，空管員頓時成了焦點。原因在于出事亞航客機失聯(lián)前，機師曾向雅加達蘇卡諾—哈達國際機場的空管員要求提高飛行高度以避開風暴，可是空管員卻沒能立即給予批準，而是前后花了大約三分鐘與新加坡空管中心協(xié)調洽商。直到雅加達空管員指示客機可升高時，客機卻失聯(lián)了。

　　客機墜毀的起因目前還是個謎，專家表示就此認定空管中心因反應遲緩而須對空難負一定責任，未免過于武斷。不過分析員幾乎一致認為，印尼空中導航系統(tǒng)急需改革整頓。

　　航空導航指導員阿米納諾說，空管員嚴重不足影響了印尼的空中導航服務。“在討論(空中導航)人力資源時，不僅要考慮到空管員的人數(shù)，也應該聚焦于他們的能力水平、培訓以及技能多元化發(fā)展。由于人手不足，許多空管員申訴很難抽出時間去接受深化培訓，要請假更是不用說了。”

　　培訓設施不足

　　印尼政府在2013年成立AirNav航空導航機構，從國營企業(yè)手中接管空中導航服務的管理權，但阿米納諾認為這并未全面解決問題。他指出：“鑒于我們的航空交通密度，當局有必要減輕空管員的重擔，例如為他們提供電腦輔助工具，協(xié)助他們更有效地管理班機的抵境與離境，以及更準確的在夜間和惡劣天氣中探測客機的移動。”

　　印尼空管員不足部分原因是供不應求。目前印尼僅有四個受認證的培訓機構提供航空導航課程。其中一家培訓學校的航空安全部主任喬科表示，該校的航空導航課程每年吸引了大約1000人報讀，但由于受限于校內的設施，他們只能收90名學生。

　　AirNav航空導航機構的標準與安全部主管維斯奴承認空管員確實短缺，但堅持航空安全不會因此而受影響。他說，該機構最新提升的雅加達緊急自動化空中交通系統(tǒng)及望加錫空中交通服務中心，每天將能協(xié)助處理至少1萬次的飛機移動。

　　至于人員疲勞問題，維斯奴表示AirNav規(guī)定值勤空管員每工作兩小時就歇息45分鐘，以便恢復專注力，而這項規(guī)定并不在國際指定的條規(guī)范圍內。他說：“按國際慣例，我們的值勤人員可隨時在感覺疲累時就休息一會兒，不過必須是在連續(xù)工作兩小時后才能歇息。”

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