記者18日從中國民航局獲悉，為提升民航行業(yè)安全管理能力，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，中國民航局依據(jù)《國際民用航空公約》附件19《安全管理》制定的《中國民航航空安全方案》已出臺，這將為中國國家航空安全管理奠定重要基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，該方案是國際民航組織倡導(dǎo)的在國家層面控制和管理國家航空活動的安全管理系統(tǒng)，是旨在改進安全的一套完整的規(guī)章和活動。方案基于現(xiàn)代安全管理的基本理念和技術(shù)而建立，與國家航空活動的規(guī)模和復(fù)雜性相適應(yīng)。在實施過程中，方案要求國家負責航空的各職能部門之間統(tǒng)一協(xié)作，以確保國家建立必需的安全監(jiān)管框架、各監(jiān)管機構(gòu)風險管理工作有效協(xié)調(diào)、國家航空整體的安全績效得到有效的測量和監(jiān)控。

　　據(jù)悉，該方案充分考慮了中國民航的實際情況。方案的主要亮點包括著重強調(diào)通過立法、問責制和執(zhí)法體系的完善，健全國家航空安全監(jiān)管體系;將風險管理和安全績效管理相結(jié)合，將航空安全管理的方式由過去的“結(jié)果管理”逐步向“過程管理”過渡，做到安全關(guān)口前移，增強了安全管理的前瞻性和可控性。方案強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理主體責任的落實，對安全信息的交流、傳播機制以及安全培訓(xùn)、航空安全文化建設(shè)提出了明確要求。

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