福建商人許上等，在中東地區經商已經超過10年。他每次從迪拜回國，都要經香港轉機，到廈門的公司，再輾轉到銀川，處理寧夏公司的事務。每次的回國之旅都很折騰，行程也很緊張。許上等一直期待，銀川到迪拜能有直達的航線，免除旅途的周折。

　　許上等或許并不知道，8月中旬，中國和阿聯酋的航權談判，剛剛在銀川結束。銀川直飛迪拜的日子，或許為時不遠。直飛航線，是許上等這些中國商人最為關切的，也是作為內陸開放經濟試驗區的寧夏最為焦灼的問題。

　　寧夏曾經是古絲綢之路的重要節點，阿拉伯商人的后裔在此繁衍生息，形成了中國的穆斯林——回族。如今，這個地方正渴望被阿拉伯人重新認知和駐足。

　　航權落地

　　2012年，寧夏獲批內陸開放經濟試驗區，正式推開了向阿拉伯世界開放的窗戶。

　　要開放，自然要有通道。讓銀川成為阿拉伯國家的中國入口，這個夢想實現起來并不容易。這幾年，寧夏航空運輸的吞吐量，在以每年20%的速度增長。而作為省會城市，銀川的河東機場卻是中國唯一一個沒有基地公司的省會機場。

　　盡管中阿經貿論壇在銀川已經連續舉辦了3屆，但銀川的國際化，仍然不盡如人意。每次，從阿拉伯國家來的元首和王室成員，大多需要經北京或上海轉機才能抵達銀川。

　　8月13日，阿聯酋四個酋長國的航空局長齊聚銀川，和中國民航局的官員展開雙邊談判。這是一次事關寧夏開放的關鍵性會商。阿聯酋航空公司、迪拜航空公司等中東地區的航空公司以及國航、東航、南航、海航等公司悉數列席會議。

　　將航權談判的地點選在銀川召開，一方面有寧夏方面極力爭取;另一方面，則體現了民航局等相關部委對寧夏的關照。

　　寧夏，正急切需要被阿拉伯人認識。銀川與迪拜，正是在這樣的背景下，經過各方撮合，成為未來中阿之間的交流窗口。

　　對于多數阿聯酋的官員來說，銀川仍然是一個陌生的城市，來參加雙邊談判的人，大部分是初次來到銀川。對這個中國的內陸省份，他們感到既熟悉又陌生。熟悉的是，這里有著相同的信仰和文化。走在銀川的大街上，能看到熟悉的建筑;賓館里，有做禮拜的客房。陌生的是，大多數阿拉伯人，沒有聽說過這個西部城市。要在短時間內對銀川、抑或是寧夏有一個全面的認知，是不小的困難。

　　8月15日，雙邊談判終于結出碩果：中國銀川向阿聯酋開放了第三、第四、第五航權。銀川由此成為國內繼海口后第二個同時獲得第三、四、五航權的城市。而作為對等的談判，阿聯酋的迪拜，同時也向中國的航空公司開放了第三、第四、第五航權。

　　其中，第五航權的開放最為關鍵。所謂第五航權，就是航空承運人前往獲得準許的國家，并將從第三國載運的客貨卸到該國，或者從該國載運客貨前往第三國。簡單來說，就是中國的航空公司，可以由銀川直飛迪拜，并以迪拜為中轉樞紐，飛往更多國家。同樣，阿聯酋的航空公司也可以將銀川作為中轉基地，再飛往諸如韓國、日本等第三國。銀川借助這一通道，獲得了直飛阿聯酋的機會。

　　寧夏商務廳廳長何正榮告訴經濟觀察報記者，直航航線最快或許會在明年年初正式開通。

　　夢想起飛

　　因為人文、民族的優勢，中國首個內陸開放經濟試驗區落戶寧夏。

　　何正榮認為，寧夏亟需通道建設，不沿邊也不靠海的寧夏，如果沒有通道，沒有物流、人流、信息流，那么以銀川為窗口的向西開放，便有名無實。而寧夏對接阿拉伯國家的夢想，也自然無從談起。

　　海灣各國依托雄厚的財力，以及身處亞歐非三大洲交匯點的戰略重心地位，紛紛將目光投向民航業，各國政府采取了開放天空、加大機場投資、發展旅游業和金融業、建立自由貿易區及物流城等政策措施，支持和刺激民航業發展，使得該地區成為全球民航業發展最快的地區。

　　阿聯酋號稱在世界任何的角落都有航班，何正榮十分看好阿聯酋航空在銀川的落地。他說，如果它和寧夏通了航，銀川就會出現在它的介紹中，由此產生的巨大的廣告效應，是銀川所需要的。“談判是很艱難的，今天的成果來之不易。”何正榮說，在這次雙邊談判之前，雙方各種形式的交流和磋商，實際上已經進行了一年多。對于阿聯酋航空來說，處于中國內陸腹地的銀川，客流量還很有限，其經濟體量所帶來的貨運量，并不樂觀。開通迪拜到銀川的航線，初期將面臨著虧損的境地。

　　銀川最終能夠贏得航權的開放，一方面離不開國家意愿的強力支撐;另一方面對于一直想進一步開拓航線的阿航來說，直飛北京、上海等樞紐機場的航線資源，已經沒有開拓的空間，經停銀川前往其他國家，成為其開拓中國市場的一個選擇。

　　作為互惠的條件，中國向阿聯酋航空開放了從銀川至鄭州的國內航線。用東部地區的客貨資源來彌補西部地區的不足，使得直達航線得以成立。

　　從銀川飛迪拜，比上海飛迪拜的貨運航空優勢明顯。何正榮說，從銀川直飛迪拜，大約需要5個多小時，而從上海飛迪拜則需八九個小時。這多出來的3個小時航程，必須減載30%的貨物。

　　何正榮說，如果不建成這條通道，那么寧夏永遠不可能成為中國對阿拉伯國家的窗口。雖然現在寧夏的貨運量和客流量尚不足以支撐，但隨著時間的推移，通道的優勢會逐步顯現。

　　今年9月，銀川河東機場三期擴建工程將開工，延長跑道等措施的升級改造完畢后，大型客機就可以降落了。

　　機遇乍現

　　2012年9月，時任國務院副總理的李克強，宣布銀川獲批國家級綜合保稅區。經過一年的快速建設，保稅區即將于今年9月封關運行。

　　目前，保稅區規劃了航空、珠寶加工和物流等產業，這些產業有賴于空中通道的暢通。這是因為，位于內陸腹地的寧夏，制造業的基礎比較薄弱，又遠離邊境口岸，要發展外向型的加工貿易，建立通暢便捷的出口通道，始終是個繞不開的難題。

　　銀川到迪拜的航空通道建立后，也為引進高附加值的加工業帶來了機遇。銀川保稅區管委會經貿發展招商處處長施永浩告訴經濟觀察報記者，寧夏已經成立了貨運航空公司。保稅區規劃了諸如黃金珠寶、羊絨制品等高附加值的產業，通過航空運輸，到中東地區開展加工貿易。

　　寧夏優勢也同樣明顯。濃厚的穆斯林文化，正是寧夏的獨特優勢。

　　正是看中了這樣的優勢，今年5月，福建商人許上等在寧夏投資了優素福澤麗哈民族服飾有限公司，開設了工廠，出口額已經達到了500萬元。當然，這只是剛剛起步，作為福建的穆斯林用品制造商，許上等將加工廠布局寧夏，可謂是大膽的嘗試。目前福建的眾多穆斯林服飾生產商，還在觀望。

　　許上等的公司，主要從事穆斯林服飾的加工和銷售，以阿拉伯長袍和套裝為主打產品，在阿聯酋、蘇丹、烏干達等國家，都有不錯的銷路。在阿聯酋迪拜的中國龍城，去年創造了2億元人民幣的出口額。

　　將工廠搬遷到寧夏，不僅物流成本大大增加，公司也面臨著諸多困難。比如：缺乏熟練工人。不過，公司總經理黃崎超說，寧夏本地有濃厚的穆斯林文化，在研發設計環節有明顯優勢，設計出來的紋路和花樣，更能得到阿拉伯民族的認同。現在，公司所有的面料和輔料，統一在寧夏地區裁剪和繡花，再發往其他地區縫制。這樣雖然物流成本高，但綜合下來，在寧夏投資，仍然有良好的發展前景。

　　需要借助航空通道來提振的，還有寧夏的旅游業。

　　寧夏的土地面積不大，自身的旅游資源很難吸引國外人士長久駐足。“向西開放，旅行先行。”寧夏旅游局局長楊柳希望，未來的阿拉伯游客，能拉動寧夏的旅游業。寧夏不僅要成為阿拉伯國家到中國旅游的目的地，而要成為一個旅游集散地。

　　楊柳介紹，作為回族自治區，寧夏獨特的人文和宗教信仰，與阿拉伯民族是相通的，完全可以成為面向阿拉伯地區游客的一個窗口。來中國旅游的阿拉伯游客可以先來銀川，再轉往西安或者北京去旅游。對阿拉伯國家的游客來說，寧夏的賓館飯店都有穆斯林禮拜的地方，信仰的相通，可以讓他們感到賓至如歸。

　　楊柳告訴經濟觀察報記者，9月份，中阿穆斯林旅行商大會即將在銀川舉行，為了推介寧夏的旅游，寧夏旅游局邀請了全球100多家穆斯林旅行商匯集銀川，并設計了諸多旅游產品，冀望用濃厚的回族風情和穆斯林文化，給這些穆斯林旅行商留下難忘的印象。

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