中紀(jì)委巡視結(jié)束至今已近半年之久，南航集團始終處于輿論的風(fēng)口眼。

　　去年12月30日巡視結(jié)束后，南航集團內(nèi)部處于一片蕭肅之中，并隨即展開整改。中紀(jì)委網(wǎng)站5月29日消息，針對巡視整改發(fā)現(xiàn)的問題，今年以來，南航共印發(fā)106項規(guī)章制度，同時加強制度的宣教工作。此外，強化了制度的剛性，在制度中加強“問責(zé)”規(guī)定。

　　自整改以來，南航集團在營銷端的整改力度尤其之大：繼下降票代傭金至零后，南航再次出臺客票銷售代理政策，要求代理人必須按照南航的運價進行銷售，不得以打包優(yōu)惠券、保險、接送機等形式模糊南航機票價格，并規(guī)定了處罰機制。

　　在北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長杜治洲看來，這些政策都體現(xiàn)了南航提高直銷比例的決心。同時，他向時代周報記者分析說：“這也意味著在中央巡視之后，南航下決心對客票銷售環(huán)節(jié)利益輸送進行整改。”

　　整改，仍在持續(xù)。

　　南航黨委工作部部長趙繼軍在接受時代周報記者采訪表示：“有些方面的整改需要花費一定時間，持續(xù)整改的效果也需要一定的時間才能看出來。”

　　需要指出的是，南航貪腐問題的暴露，震懾了整個航空界。春秋航空(63.39, 0.97, 1.55%)(601021.SH)董事長王正華[微博]在接受時代周報記者采訪時也毫不避諱地承認，“貪腐問題并非南航獨有，國營也好，民營也會，這些問題都有可能會發(fā)生。”

　　營銷領(lǐng)域貪腐嚴(yán)重 南航問責(zé)處理25人

　　2014年11月26日至12月30日，中央第一巡視組對南航集團進行巡視，并隨后向南航集團黨組反饋了巡視意見。

　　根據(jù)巡視意見，南航的營銷領(lǐng)域為貪腐問題多發(fā)區(qū)。如在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。此外，巡視組還指出，南航采購等領(lǐng)域?qū)ぷ鈫栴}多發(fā)、存在頂風(fēng)違反八項規(guī)定精神現(xiàn)象及干部選拔任用工作不規(guī)范的問題。

　　時代周報記者從南航方面獲悉，截至4月30日，南航內(nèi)部共執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處理和問責(zé)處理25人，其中黨紀(jì)處理18人，行政處理7人，移送司法機關(guān)2人;因管理失職或所在單位發(fā)生違紀(jì)違法案件，依據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定問責(zé)6人。

　　其中，包括南航副總經(jīng)理陳港、運行總監(jiān)田曉東、南航集團建設(shè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記胡志群、南航財務(wù)部總經(jīng)理盧宏業(yè)及財務(wù)部門一名女性部門經(jīng)理、南航副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總會計師徐杰波，副總經(jīng)理周岳海等。

　　“可以肯定的是，這一次的巡視整改對南航的發(fā)展是有促進作用的，所有的整改措施都是符合南航的實際情況和發(fā)展需要的。”南航黨委工作部部長趙繼軍在接受時代周報記者采訪時表示。

　　據(jù)趙繼軍向時代周報記者介紹，南航提出了多項整改措施，包括暫停與代理人、旅行社等經(jīng)營性單位合作、停止經(jīng)營性國際客運臨時航班業(yè)務(wù)，以及對補貼航線合同文本、押金收取、補貼結(jié)算等業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　南航在整改中，重拳出擊的是對客票銷售環(huán)節(jié)利益輸送進行整改。

　　時代周報記者從南航方面了解到，為從源頭上減少客票銷售過程中的尋租行為，南航計劃在今年將直銷比例提高10%以上，并連續(xù)出臺了兩項政策：

　　先是調(diào)整代理手續(xù)費。自6月1日起，中國境內(nèi)(不含香港、澳門、臺灣地區(qū))，南航客運銷售代理人的代理手續(xù)費從原來的1%調(diào)整為0%，并根據(jù)代理人的業(yè)績，制定相應(yīng)的獎勵措施。

　　其次，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中國市場終端銷售價格的通知》，要求代理人必須按照南航的運價進行銷售，不得以打包優(yōu)惠券、保險、接送機等形式模糊南航機票價格，并規(guī)定了處罰機制。

　　北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長杜治洲表示，南航一邊不給傭金，一邊不準(zhǔn)低價銷售機票，可見其大力發(fā)展直銷、降低代理銷售比例的決心。

　　同時，南航針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬代理機票銷售牟利的問題，制定了《嚴(yán)禁公司干部員工及家屬、親屬、特定關(guān)系人從事或參與同類經(jīng)營活動的規(guī)定》，并對一定級別以上的家屬、親戚及其特定關(guān)系人經(jīng)營或參股客貨代理公司的情況開展排查，存在此類情況的8人，目前正依據(jù)規(guī)定進行處理。

　　需要指出的是，近年來南航國際航線的載運量占比增速較快，但國際航線收入占比卻相對落后，投入產(chǎn)出不成正比。而其購置的A380，由于運營不當(dāng)，已經(jīng)對南航造成了數(shù)億元的虧損。截至2014年末，南航國內(nèi)航線、港澳臺航線及國際航線的收費客公里分別為1276.82億元、32.15億元和357.33億元，國際航線的收費客公里占比僅為21.4%。

　　整改后的首季度財報顯示，今年一季度，南航實現(xiàn)營業(yè)收入277.18億元，同比增長6.81%;實現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤19.03億元，較去年同期虧損3.06億元大幅扭虧。

　　數(shù)據(jù)同樣顯示， 2015年1-3月份，集團機關(guān)和股份公司招待費用同比分別下降61%和69%，這也對南航的一季報業(yè)績產(chǎn)生了積極的影響。

　　“從短期來看，整改會使通過不規(guī)范途徑獲得的利益有所損失，而長遠來看，斬斷利益輸送的鏈條，以規(guī)范的姿態(tài)來經(jīng)營對南航是有促進作用的，反腐敗會阻礙業(yè)績的發(fā)展只是謬論。”杜治洲向時代周報記者分析道。

　　“巡視”震懾航空界

　　成立于2002年10月11日的南航集團，是以南方航空(集團)公司為主體，聯(lián)合新疆航空公司、中國北方航空公司組建而成的大型國有航空運輸集團，是國務(wù)院國資委[微博]直接管理的三大骨干航空集團之一，員工有9萬余人，運營總資產(chǎn)達2000多億元人民幣。

　　但正是在這家規(guī)模龐大的航空公司中，多次成為腐敗窩案集中的發(fā)生地。此次南航巡視，對整個航空界來說是有深遠的警示意義，尤其是國有控股航企。

　　早在2006年，南航便因“委托理財”引出內(nèi)部貪腐大案，并牽出時任集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及財務(wù)部經(jīng)理一干人等。

　　當(dāng)年，南航原財務(wù)部經(jīng)理陳利明利用職務(wù)之便，利用銀行信用貸款進行委托理財，收取5366.985萬元賄款，并挪用高達12億元公款，被判死緩。

　　而在2010年，因航線審批中的利益輸送而引發(fā)包括南航總工程師張和平在內(nèi)的九名高管被抓并判重刑，檢察機關(guān)指控張和平收受賄賂719.1萬元。

　　2013年11月，南航再次陷集體貪腐案，包括市場營銷委副主任余思友在內(nèi)的多名南航員工因事涉重大貪腐案件，在一周內(nèi)陸續(xù)被公安部門帶走，營銷委常務(wù)副主任秦國輝也接受了警方調(diào)查。

　　而杜治洲則向時代周報記者分析認為，自十八大以來，中央對巡視的力度和方式都有了加強和創(chuàng)新，這次南航暴露的問題較多且集中，不過最終能否從根本上治理病灶，還需要更長時間的考察。

　　杜治洲告訴時代周報記者，按照目前航空公司的管理方式和經(jīng)營模式來看，其他航空公司也有存在同樣不規(guī)范行為的可能。而中央巡視組此次巡視南航，對其他航空公司也有一定的震懾作用。

　　對此，王正華在時代周報記者采訪時并不避諱，春秋航空也會存在類似的問題。并且，他從三個方面闡述了避免上述問題發(fā)生的措施：“一是從公司的組織系統(tǒng)來說，要加強監(jiān)控，包括業(yè)務(wù)部門、人事保衛(wèi)部門、財務(wù)部門等;二是要在業(yè)務(wù)流程上，嚴(yán)格把關(guān);最后，在選擇安排人員方面，也很重要。”

責(zé)編：admin