中國民航界首次拍賣航班時(shí)刻資源，標(biāo)王成交價(jià)9090萬，折算到每張機(jī)票上約需兩百多元。

　　12月30日，廣州白云機(jī)場(chǎng)拿出9組航班時(shí)刻進(jìn)行公開拍賣，這是中國民航界航班時(shí)刻資源配置市場(chǎng)化的第一次“小試牛刀”，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從現(xiàn)場(chǎng)參與競(jìng)拍的航空公司了解到，9組國內(nèi)航班時(shí)刻從10點(diǎn)至21點(diǎn)，均被業(yè)內(nèi)視作優(yōu)質(zhì)時(shí)刻，引來國內(nèi)眾多航空公司參與競(jìng)爭(zhēng)。最終，9組黃金時(shí)刻分別被貴州航空(第1組)、深航(第2組、第7組)、南航(第3組、第6組)、烏魯木齊航空(第4組)、東航(第5組)、廈航(第8組)、珠海航空(第9組)7家航空公司拍得，烏魯木齊航空出價(jià)9090萬元成為“標(biāo)王”。本次時(shí)刻拍賣拍出總價(jià)超過5.5億，多被四大航及旗下公司拍得，民營(yíng)航空多數(shù)空手而歸。

　　第一輪競(jìng)拍航空公司多次過億元中標(biāo)后又放棄

　　盡管按照規(guī)定，本次通過市場(chǎng)配置獲得的時(shí)刻資源只有3年的使用權(quán)，但仍然引起各家航空公司的激烈爭(zhēng)奪，春秋航空、九元航空、吉祥航空、多彩貴州等民營(yíng)航空公司更是由公司一、二把手親自帶隊(duì)競(jìng)買。

　　據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私猓�第一輪�?jìng)標(biāo)中多次出現(xiàn)過億元的中標(biāo)價(jià)格，但又被拍得的航空公司放棄。最終成交的時(shí)刻多數(shù)被南航系和國航系公司拍得，烏魯木齊航空成為“標(biāo)王"，以9090萬元拍得第四組時(shí)刻(降落時(shí)刻為14時(shí)段，起飛時(shí)刻為15時(shí)段)，一名西藏航空前來競(jìng)拍的人士感嘆：“沒想到這么貴。”

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，如果以9090萬元計(jì)算，3年平均下來，每天增加的航班時(shí)刻成本接近9萬元，200座的飛機(jī)一起一降，平攤到每個(gè)人的機(jī)票上，就是207元左右，航班時(shí)刻資源對(duì)航空公司來說將是一筆不小的成本壓力。

拍賣中標(biāo)結(jié)果

　　此前根據(jù)民航局制定的《航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)方案》，確定在廣州白云機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。2016年白云機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場(chǎng)配置，用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行;另外50%實(shí)行行政配置，用于國際地區(qū)飛行。此次拍賣的白云機(jī)場(chǎng)9組航班時(shí)刻只限于國內(nèi)，國際航線尚未開拍。

　　據(jù)民航資源網(wǎng)報(bào)道，此次拍賣采用第二價(jià)格密封投標(biāo)的方式，即報(bào)價(jià)最高者獲得航班時(shí)刻，但成交價(jià)是次高報(bào)價(jià)。業(yè)內(nèi)分析，這種方式有利于提高競(jìng)買人的積極性，航企不用考慮其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)，僅考慮該時(shí)刻對(duì)自身所帶來的效益進(jìn)行真實(shí)估值。

　　央媒曾質(zhì)問“航班時(shí)刻拍賣”會(huì)致票價(jià)上漲嗎

　　隨著中國民航旅客人數(shù)的飛速增長(zhǎng)，北京、上海、廣州、成都等大型機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻資源越發(fā)緊張，常有航空公司抱怨想開新航班卻拿不到好時(shí)刻。

　　12月4日晚間，民航局宣布啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，首批試點(diǎn)選擇了兩家機(jī)場(chǎng)：廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)。具體方案是：將在廣州白云機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。2016年白云機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場(chǎng)配置，用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行;另外50%實(shí)行行政配置，用于國際地區(qū)飛行。

　　依據(jù)《民航航班時(shí)刻管理暫行辦法》規(guī)定，傳統(tǒng)上航班時(shí)刻的分配主要依靠行政手段，不但效率不高造成資源浪費(fèi)，更引發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)多起權(quán)力尋租的腐敗案件。

　　光明日?qǐng)?bào)12月13日曾刊文《“航班時(shí)刻拍賣”三問》，一問“能杜絕權(quán)力尋租嗎”?二問“會(huì)導(dǎo)致票價(jià)上漲嗎”?三問“會(huì)擠壓中小航空公司嗎”?

　　能杜絕權(quán)力尋租嗎?

　　方章稱，雖然試點(diǎn)范圍很小，僅僅包含兩個(gè)機(jī)場(chǎng)新增時(shí)刻中的一半，但一旦該試點(diǎn)推廣開來，將改變航班時(shí)刻資源的傳統(tǒng)分配模式。對(duì)航空公司來說，航班時(shí)刻資源非常重要，好的時(shí)刻在同樣的運(yùn)營(yíng)成本下可以賣出幾倍的機(jī)票價(jià)格。

　　文章稱，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃敚�民航企業(yè)有可能會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致票價(jià)上漲。

　　對(duì)此，中國民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍并不認(rèn)同，“以前行政分配，就沒有成本嗎?”他解釋說，在行政分配的機(jī)制下，航班時(shí)刻也并非無成本。現(xiàn)在這個(gè)成本不存在了，只是換成了透明的市場(chǎng)交易的價(jià)格，所以試點(diǎn)不會(huì)對(duì)票價(jià)有多大的影響。

　　在春秋航空新聞發(fā)言人張武安看來，在目前民航領(lǐng)域相對(duì)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，航空公司即使想轉(zhuǎn)嫁成本也很難。好的航線航班多，價(jià)格也就隨行就市。“航空公司在競(jìng)標(biāo)航班時(shí)刻資源的時(shí)候，一定會(huì)考慮到這一點(diǎn)，如果他投入成本過高最終推高了票價(jià)，那么他原本獲得的時(shí)刻資源價(jià)值就會(huì)降低，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)刻票價(jià)增長(zhǎng)的話，那么原本傾向于選擇這個(gè)時(shí)刻的乘客就會(huì)減少。”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，航空公司最終希望獲得的是更多的乘客資源，進(jìn)而獲得最高的收益，愿意為航班時(shí)刻付出多大成本是一個(gè)變量，需要綜合考量。

　　在12月30日的首次拍賣中，第一輪競(jìng)標(biāo)中多次出現(xiàn)“航空公司以過億元價(jià)格中標(biāo)后宣布放棄”，可能正是與出于這一綜合考量有關(guān)。

　　此外，在此次拍賣前，春秋航空董事長(zhǎng)王正華曾公開表示，對(duì)這次拍賣有興趣。這次拍賣中，國內(nèi)民營(yíng)航空雙雄——春秋航空、吉祥航空雖由公司主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，但并未中標(biāo)。

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