民航航班時刻資源配置市場化改革試點再跨一步。繼廣州白云機場對九組航班時刻進行公開拍賣之后，由民航華東地區(qū)管理局牽頭制定的《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》在征求行業(yè)相關(guān)人士及相關(guān)航空公司意見并經(jīng)民航局批復(fù)后于今天下午正式發(fā)布。這意味著以“時刻抽簽+使用費”為模式的上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點正式啟動。

　　據(jù)了解，在民航局批準(zhǔn)的本次改革試點方案中，浦東機場新增時刻的50%放入抽簽池，另外50%的新增時刻、抽簽后剩余的時刻以及收回的時刻均放入行政分配池。本次試點抽簽池的航班時刻數(shù)量為14個(7對)。抽簽池分為主基地航空公司時刻池、在位航空公司時刻池和新進入航空公司時刻池，其航班時刻量的比例分別為總量的50%、30%和20%。航空公司抽簽分配所得時刻具有3年的使用權(quán)，不具有所有權(quán)，使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司對中簽時刻將按照《實施細則》規(guī)定繳納一定數(shù)額的時刻使用費，時刻使用費一次性支付，匯繳國庫。

　　《實施細則》是根據(jù)《民航局關(guān)于印發(fā)<航班時刻資源市場配置改革試點方案>及做好改革試點相關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合上海浦東機場的實際，綜合各方意見制定的。《實施細則》明確，本次航班時刻市場配置改革試點針對上海浦東機場新增容量航班按比例實行市場配置和行政分配方式，市場配置時刻只能用于國內(nèi)干支線客運飛行，行政分配時刻只能用于國際/地區(qū)飛行。

　　根據(jù)《實施細則》規(guī)定，民航華東地區(qū)管理局組織上海機場(集團)、華東空管局等單位共同成立上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督《實施細則》的具體實施，包括對航空承運人抽簽資格進行審核及公示、核準(zhǔn)抽簽時刻池中的具體時刻時段和數(shù)量、監(jiān)督抽簽的組織與實施。由上海機場(集團)有限公司負責(zé)抽簽程序的具體組織與實施工作。

　　為確保航班時刻資源市場配置改革試點工作的公平、公正、效率，據(jù)民航華東地區(qū)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施細則》對參與抽簽的航空公司提出了明確的資質(zhì)要求，規(guī)范了報名流程、名額確定及抽簽程序，強化了對時刻合規(guī)使用及嚴肅處置濫用、違規(guī)使用時刻等行為的監(jiān)管措施。

　　本次上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革工作對促進航班時刻配置的公平、效率和競爭，探索建立最佳的航班時刻配置模式具有重要意義。民航華東地區(qū)管理局將密切關(guān)注改革試點情況，對本次試點進行全過程監(jiān)督，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《實施方案》將責(zé)任落實到位，依規(guī)做好各環(huán)節(jié)工作，確保上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點工作順利平穩(wěn)開展。同時，對試點工作進行認真總結(jié)并形成報告，為民航局深化推進航班時刻資源配置改革提供參考。

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