為進(jìn)一步拓展深化中美民航合作，9月9日~11日,第七屆中美航空研討會(huì)在北京舉行。研討會(huì)由中國(guó)民用航空局和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署聯(lián)合主辦。來(lái)自中國(guó)民用航空局、美國(guó)運(yùn)輸部、美國(guó)聯(lián)邦航空局、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、美國(guó)運(yùn)輸安保局等政府機(jī)構(gòu)和中美兩國(guó)航空公司、機(jī)場(chǎng)、航空制造業(yè)約300多名代表參加研討會(huì)。

　　中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)夏興華、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署執(zhí)行署長(zhǎng)里·扎克女士均在會(huì)上表示，中美民航合作具有廣闊前景，雙方將在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

　　在研討會(huì)上，夏興華說(shuō)，中美民航合作近年來(lái)蓬勃發(fā)展。在航空運(yùn)輸、民航技術(shù)合作、飛機(jī)引進(jìn)、教育培訓(xùn)等方面取得了積極成效。希望兩國(guó)民航今后繼續(xù)加強(qiáng)溝通交流，深化交流層次，提升合作質(zhì)量，加強(qiáng)在持續(xù)安全發(fā)展、適航審定、空中交通管理、通用航空、航空節(jié)能減排等方面的合作，加強(qiáng)在多邊和地區(qū)民航事務(wù)中的合作。

　　夏興華指出，中美兩國(guó)民航業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中美民航務(wù)實(shí)合作，發(fā)展互利雙贏的合作關(guān)系符合雙方的利益。中國(guó)民航發(fā)展迅猛，蘊(yùn)育著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將為開(kāi)展中美互利合作提供廣闊空間。

　　就未來(lái)中美民航合作，夏興華認(rèn)為要重點(diǎn)把握好三個(gè)關(guān)系。首先，要處理好友誼與利益的關(guān)系。友誼是中美民航合作的基礎(chǔ)，互利雙贏是中美民航合作追求的結(jié)果，在處理中美民航關(guān)系上要兩者兼顧。其次，要把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系。要以戰(zhàn)略的眼光看待中美航空市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，看到市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力，不要計(jì)較一時(shí)一事之得失。第三，要把握好共同與區(qū)別的關(guān)系。中美都是世界航空運(yùn)輸大國(guó)，都面臨著確保航空安全、航空保安和民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同挑戰(zhàn)。但是，中美民航業(yè)處在不同的發(fā)展階段,各自又面臨著不同的國(guó)情和優(yōu)先任務(wù)。雙方應(yīng)在理解和諒解彼此區(qū)別的基礎(chǔ)上，取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)溝通，追求合作，互利雙贏。

　　美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署執(zhí)行署長(zhǎng)里·扎克女士在致辭中對(duì)中美雙方在民航領(lǐng)域的合作給予高度評(píng)價(jià)，她表示，美方對(duì)于中美兩國(guó)在航空領(lǐng)域的合作高度重視。中美航空合作項(xiàng)目(ACP)為兩國(guó)民航合作提供了良好的交流平臺(tái)，是雙方合作共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的典范。今后兩國(guó)民航將在ACP框架下進(jìn)一步開(kāi)展航空保安、通用航空、節(jié)能減排等領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)中美兩國(guó)在服務(wù)和技術(shù)方面的合作，積極推進(jìn)中美兩國(guó)民航發(fā)展，為兩國(guó)人民帶來(lái)福祉。

　　研討會(huì)期間，中美民航領(lǐng)域的代表圍繞航空安全、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、空中交通管理、通用航空、節(jié)能減排、航空公司發(fā)展、教育培訓(xùn)和國(guó)際合作等雙方共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的交流。

　　中美航空研討會(huì)是在美國(guó)前聯(lián)邦眾議員詹姆斯o奧伯斯塔和聯(lián)邦參議員約翰o洛克菲勒的共同倡議下舉辦的。首屆中美航空研討會(huì)于2000年在美國(guó)華盛頓舉行，此后該研討會(huì)每?jī)赡贻喠髟谥袊?guó)和美國(guó)舉行，在雙方努力下，研討會(huì)已成為中美民航界最具影響的交流平臺(tái)之一。

　　據(jù)了解，1980年9月，中美兩國(guó)政府正式簽署民用航空運(yùn)輸協(xié)定，2004年和2007年又兩次較大幅度地?cái)U(kuò)大中美航權(quán)安排，中美間的航權(quán)安排已成為中國(guó)目前114個(gè)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中開(kāi)放度最高的雙邊協(xié)定之一，中美民航市場(chǎng)也成為中國(guó)最大的、最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一。中美兩國(guó)間航空運(yùn)輸市場(chǎng)已由2003年的70萬(wàn)人次、20萬(wàn)噸貨郵擴(kuò)展至2012年的268萬(wàn)人次、57.7萬(wàn)噸貨郵，分別增長(zhǎng)了3.8倍和2.9倍。雙方運(yùn)力投入由2003年的雙方共108班/周增至目前的443班/周，增長(zhǎng)了3.1倍。

　　在民航技術(shù)合作方面，1986年3月，中美兩國(guó)簽署了《中國(guó)民用航空局與美國(guó)聯(lián)邦航空局民航技術(shù)合作協(xié)議備忘錄》，雙方同意在涉及航空安全的各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展交流與合作。二十多年來(lái)，中國(guó)民航局與美國(guó)聯(lián)邦航空局以該備忘錄為法律基礎(chǔ)，在平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展了卓有成效交流與合作，提升了中國(guó)民航的安全管理水平，也促進(jìn)了美國(guó)航空產(chǎn)品與技術(shù)在中國(guó)民航的推廣使用，其中包括大量美國(guó)生產(chǎn)的飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子系統(tǒng)等產(chǎn)品和美國(guó)所倡導(dǎo)的下一代航行技術(shù)等。截至2012年底，中國(guó)民航自美進(jìn)口(含購(gòu)買和租賃)波音飛機(jī)共1245架，估算貿(mào)易金額約1056.1億美元。

　　值得一提的是，圍繞航空安全技術(shù)、政策與管理等領(lǐng)域而開(kāi)展的中美航空合作項(xiàng)目(ACP)已成為中美合作的重要平臺(tái)。截至目前，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署已向該項(xiàng)目提供了總額超過(guò)1000萬(wàn)美元的贈(zèng)款。2006年，在ACP項(xiàng)目框架下，中美民航啟動(dòng)實(shí)施了民航高級(jí)管理人員培訓(xùn)(EMDT)，至今已舉辦了8期，共有251名中方人員參加了培訓(xùn)。

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