15日，最高人民法院公開發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作報(bào)告》白皮書。白皮書透露，截止到今年2月29日，已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例，有關(guān)部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機(jī)388.7萬人次。

　　白皮書透露，2013年至2015年，全國各級人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬件，執(zhí)結(jié)944.02萬件，同比前三年總數(shù)分別上升40.02%和28.13%;執(zhí)行到位標(biāo)的金額32861.82億元，同比上升109.64%，為實(shí)現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)法治權(quán)威發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　白皮書稱，最高法2013年7月出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間，有力推動(dòng)了社會誠信體系建設(shè)。

　　據(jù)介紹，截止到2016年2月29日，已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例，其中，法人和其他組織49.23萬名，自然人289.25萬名;有關(guān)部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機(jī)388.7萬人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動(dòng)履行義務(wù)或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。

　　白皮書介紹，為扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面，人民法院堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)行工作數(shù)字化、智能化、透明化水平。最高法建成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，與200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對接，覆蓋全國共約22萬個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中的70%，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍。

　　白皮書指出，三年來人民法院為破解執(zhí)行難作出了不懈努力，取得了顯著成效，但離人民群眾的要求和期待還有差距，執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足。

　　這主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是占較大比例的被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這類案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)未能最終實(shí)現(xiàn)，但其本質(zhì)上屬于當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)，對這部分案件的執(zhí)行難需要理性科學(xué)分析。

　　二是相當(dāng)一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行，不僅消耗了有限的司法資源，造成了案件執(zhí)行難，而且嚴(yán)重破壞了社會誠信體系建設(shè)。

　　三是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，部分執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)難度加大，債權(quán)人權(quán)益難以及時(shí)、充分兌現(xiàn)。

　　四是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系建設(shè)正處于發(fā)展階段，尚未覆蓋全國及所有基本財(cái)產(chǎn)形式，有些財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域尚未形成完善的登記制度，現(xiàn)階段人民法院執(zhí)行手段仍不夠完善。

　　五是全國法院新收執(zhí)行案件數(shù)量呈逐年大幅遞增之勢，不斷增長的辦案任務(wù)與有限司法資源之間的矛盾日益突出，在案多人少的情況下，出現(xiàn)部分執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行現(xiàn)象，反過來加劇了執(zhí)行難。

　　六是少數(shù)人員或部門干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

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