珠海航空口岸“臨時工”的“轉正”之路
11月5日凌晨,珠海機場首飛國際航空貨運包機,實現了珠海機場國際航空貨運零的突破。然而美中不足的是,這次仍然是一個“臨時工”的身份——“開通臨時國際航空口岸”,時間為11月4日~12月31日。實現航空口岸正式對外開放一直是珠海人多年未了的心愿,他們也在不停地探索著——
11月5日,當南航一架波音777貨機載著78噸電子產品飛往荷蘭阿姆斯特丹國際機場時,留給人們這樣的問題——珠海航空口岸何時不再臨時?因為今次珠海機場得以開通國際貨運包機,他們拿到的又是“國家有關部門同意其‘開通臨時國際航空口岸’批復”的“臨時性通行證”的緣故。
國際航空口岸的“鐘點工”
曾有人戲稱“珠海機場是國際航空口岸的‘臨時工’,而且是‘鐘點工’”。自1996年中國航展落戶珠海機場起,每逢航展舉辦前后的近2個月的時間,珠海機場均獲準“開通臨時航空口岸”;除此之外,4年前的3月20日,珠海機場首次因旅客運輸申請開通了臨時國際航空口岸,迎來了從韓國首爾飛來的國際航班。這也是珠海機場自1995年啟用以來,首次有外國旅客經珠海機場入境。
之所以發出“何時不再臨時”的疑問,是因為珠海需要和具備開通航空口岸的條件。珠海毗鄰港澳,口岸開埠已有百年歷史,拱北口岸旅客流量2年前就突破1億人次。目前,珠海擁有8個國家一類口岸和6個二類口岸。眼下,隨著橫琴新區和港珠澳大橋的建設,飛速發展的珠海經濟需要更多的專用口岸來支撐。
1995年6月18日,珠海機場正式通航。其口岸配套設施基本上與機場的建設同步,具備良好的硬件設施和口岸查驗監管條件,加之多次開放臨時航空口岸積累的經驗,能夠為國際客貨運輸提供符合國際標準的服務。2008年12月,國務院批復《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008年~2020年)》,要求珠海盡快形成珠江口西岸交通樞紐格局,進一步加快珠海航空產業園建設,打造具有國際競爭力的產業集群,形成新的經濟增長極;加強珠江三角洲民航機場與港澳機場的合作,構筑優勢互補、共同發展的機場體系。因此,航空口岸的開放與否,在很大程度上成為珠海能否建成珠江口西岸交通樞紐的關鍵。
潛力巨大的航空市場
珠海機場近年來步入快速發展軌道,旅客吞吐量從2006年的70多萬人次攀升到2012年的209萬人次。今年1月~10月,旅客流量增速高達40%以上,在國內機場發展中一枝獨秀。“雖然珠海人口少,但珠海機場輻射珠江口西岸人群近3000萬。由于珠海機場交通、服務等條件不斷完善,珠海周邊城市選擇到珠海機場乘機的市民逐年增加,這兩年保持兩位數增長。”南航珠海公司有關負責人說,“可以說,珠海機場增長的旅客吞吐量是從廣州、深圳機場‘搶’來的,但它說明,珠海航空市場的潛力巨大。”
雖然市場前景良好,但由于珠海機場尚未開通航空口岸,而以此為基地的南航珠海公司數年前不得不先后以南寧(桂林)、上海為跳板,開通了馬來西亞檳城、韓國首爾和中國澳門等國家和地區的航線。但因其市場培養存在一定的風險和不確定因素,所以上述航線先后停飛,成了珠海民航人的心頭之痛。而原本看好珠海優越的地理環境和良好的機場保障設施的聯邦快遞,在“等待口岸開放中”,無奈地落戶它地。
但隨著我國國際經貿活動日益頻繁和人民生活水平的提高,南航珠海公司目前正重新啟動“借路航線”模式:籌劃以昆明為橋頭堡,開通珠海至東南亞國家的航線;與此同時,在經營珠海機場航線的16家航空公司中,已有多家提出以珠海為據點開通國際航線的愿望。
對于貨源市場,由于珠三角地區經濟一體化越來越明顯,加上該地區交通網絡發達,珠三角物流空間已被拓展。隨著該地區“一小時經濟圈”的形成,整個珠三角的航空貨運量占全民航貨運總量的30%左右。據預測,2015年,珠海機場旅客吞吐量將達到500萬人次,珠三角地區航空貨運量超過1000萬噸,其中國際貨運量占40%以上。由此可見,珠海機場客貨運輸市場潛力巨大。
據悉,此次首航阿姆斯特丹的貨物僅僅是“貨主”丹馬士環球物流公司為其服務商在珠海確定的首期2萬噸物流中的一部分。“計劃由波音777或波音747全貨機飛行約160多個班次,至12月27日才能運送完畢,航線除阿姆斯特丹外,還有洛杉磯、倫敦、芝加哥、紐約、巴黎等。”珠海機場有關負責人說,“機場去年的貨物吞吐量是1.7萬多噸,而丹馬士首期貨物流量就達到近2萬噸,這對珠海機場來說是極大的利好。”更重要的是,其示范作用遠大于實際意義,其國際貨運業務的開通必將吸引珠三角地區乃至西南地區的物流聚集珠海機場。屆時,珠海機場在輻射半徑不斷擴大的同時,將形成新的增長極。
口岸開通“只欠東風”
珠海還承載著發展國家通用航空產業,促進廣東省產業轉型升級的重要使命。緊鄰珠海機場的珠海航空產業園已初步形成通用航空研發、制造、維修、服務、培訓等完整的航空產業鏈,并吸引了越來越多的海外機構入駐。龐巴迪擬在此設立亞太區公務機維修基地,波音和香港理工大學合作的波音先進制造研發中心項目擬落戶該園;巴菲特旗下的香港利捷公務航空公司已落子該園,計劃11月先期投放一架公務機到珠海機場,經營國內公務機航線,待珠海機場國際航空口岸開通,再擴大機隊規模和開通國際及地區公務機航線。
事實上,珠海機場還具備成為國內外航空公司飛行訓練基地的潛質。由于珠海機場擁有良好的空域條件和保障設施,飛行訓練一直是其著力開發的業務之一。因此,早在5年前就提出了“把珠海機場打造成亞太地區航空公司首選的飛行訓練基地”的設想。據統計,珠海機場2012年飛行訓練量達到10700架次,其中境外航空公司訓練量占20%;2013年1月~10月,飛行訓練量達到6300架次,其中境外航空公司訓練量占25%。“由于沒有開通國際航空口岸,境外航空公司在訓練過程中,機組人員不能下飛機到地面活動。盡管這樣,還是吸引了一些境外航空公司機組前來訓練。”珠海機場有關負責人說。據悉,珠海機場一旦口岸開放,將首先吸引東南亞國家的航空公司前來訓練飛行。“屆時,珠海機場訓練飛行量將大幅度增加。”這位負責人對此信心滿滿。
近日出臺的《珠海市綜合交通運輸體系規劃》報告顯示,珠海機場2020年將實現旅客吞吐量1000萬人次、貨運吞吐量12.5萬噸、客機起降7.3萬架次、貨機起降426架次;到2040年達到旅客吞吐量2500萬人次、航空貨運60萬噸、航空器起降19.8萬架次。至于人們最為關注的國際航空口岸的開通時間,珠海市口岸局副局長張松成透露:“力爭在明年10月開放。”《規劃》表明,珠海正在著力打一場建立“珠江口西岸交通樞紐”的攻堅戰。眼下的珠海機場,開通國際航空口岸正可謂是“萬事俱備只欠東風”。
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