日前,民航局對(duì)79家通用航空企業(yè)補(bǔ)貼2.1億元,這是政策年內(nèi)第二次對(duì)通航企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。加上5月的3.9億元,民航局對(duì)通航企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼金額已達(dá)到6億元,山東四家通航企業(yè)也將獲益近兩千萬(wàn)。盡管補(bǔ)貼額度巨大,但專家稱,多數(shù)通航企業(yè)目前仍未能實(shí)現(xiàn)盈利,生存還主要依賴補(bǔ)貼,整個(gè)行業(yè)尚未形成明晰、穩(wěn)定的盈利模式。

　　通航企業(yè)一年獲兩次補(bǔ)貼

　　日前,民航局公布了一份2014年通用航空專項(xiàng)資金使用方案的公示,79家通用航空企業(yè)可獲得政策補(bǔ)貼2.1億元。山東有四家企業(yè)獲得補(bǔ)貼,總額接近兩千萬(wàn)元,分別是山東通用航空服務(wù)有限公司、山東齊翔通用航空有限公司、山東高翔通用航空有限公司和青島直升機(jī)航空有限公司,其中青島直升機(jī)航空有限公司占據(jù)多半,補(bǔ)貼金額為1151萬(wàn)元。

　　距離上一次補(bǔ)貼剛過去半年。今年5月,民航局首次對(duì)通航企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,65家企業(yè)獲得了總額為3.9億元的補(bǔ)貼。加上首批補(bǔ)貼,年內(nèi)通用航空共獲得了6億元的補(bǔ)貼。

　　根據(jù)2012年底民航局會(huì)同財(cái)政部共同制定的《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,今后每年國(guó)家都將從民航發(fā)展基金中安排資金,專項(xiàng)用于支持通航企業(yè)開展通航作業(yè)、飛行員培訓(xùn)以及完善通航設(shè)施設(shè)備等。企業(yè)每年可申報(bào)一次,提供相關(guān)證明材料如作業(yè)合同、飛行員培訓(xùn)合同等,由民航局審核后,依據(jù)通航企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及飛行員執(zhí)照培訓(xùn)情況,分別給予作業(yè)補(bǔ)貼和執(zhí)照補(bǔ)貼。

　　“一年補(bǔ)貼兩次,總額6億,這對(duì)于整個(gè)通航行業(yè)起到很大的鼓勵(lì)和扶持作用,我們已經(jīng)期待很久了。”山東齊翔通用航空有限公司負(fù)責(zé)人孟曉東認(rèn)為,兩次補(bǔ)貼意味著國(guó)家對(duì)于通航的扶持政策已經(jīng)落向?qū)嵦?并將持續(xù)發(fā)力,這一點(diǎn)讓通航企業(yè)很振奮。對(duì)于一些資金緊張的通航企業(yè)來(lái)說,補(bǔ)貼也能一定程度上“解渴”。孟曉東還提到,從飛行補(bǔ)貼內(nèi)容上也能看出國(guó)家扶持通航企業(yè)的方向。搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)林作業(yè)的補(bǔ)貼力度最大。以獲補(bǔ)貼最多的北大荒通用航空公司為例,第一次獲補(bǔ)貼4928萬(wàn)元,第二次獲2777萬(wàn)元。

　　多數(shù)通航企業(yè)還在“燒錢”

　　“三十年前,誰(shuí)能想到家家開小汽車?時(shí)代變了,經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展上去了,如今大批不差錢的人想開私人飛機(jī),企業(yè)家想坐公務(wù)機(jī)‘打飛的’,國(guó)家需要現(xiàn)代化的農(nóng)林飛機(jī)和搶險(xiǎn)救災(zāi)飛機(jī)。”孟曉東說。

　　當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空有著巨大的需求,公務(wù)航空、私人航空、緊急救援、工業(yè)航空和農(nóng)林航空都存在巨大增長(zhǎng)潛力。然而,過去由于低空空域軍方管制,飛行管理體系嚴(yán)格,加上通用航空器制造和機(jī)場(chǎng)建設(shè)落后,飛行員短缺,運(yùn)營(yíng)配套服務(wù)落后,我國(guó)通用航空行業(yè)一直裹足不前。直到2010年國(guó)家試點(diǎn)低空空域改革,并將“通用航空規(guī)模快速擴(kuò)大”列入民航“十二五”發(fā)展重要目標(biāo),作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新興增長(zhǎng)點(diǎn),通用航空才在最近兩三年取得了井噴式的發(fā)展,預(yù)計(jì)未來(lái)十年將迎來(lái)高速發(fā)展期,撬動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)千億聚寶盆。

　　雖然行業(yè)潛力巨大,通航企業(yè)盈利形勢(shì)目前卻并不明朗,前期發(fā)展遇到不少波折,更讓通航企業(yè)難以輕松起飛。一位業(yè)內(nèi)人士透露,大部分通航企業(yè)至今還沒有真正開始盈利,預(yù)測(cè)至少還需要幾年的培養(yǎng)期,故企業(yè)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)專項(xiàng)扶植基金的呼聲也不斷升高。

　　“一開始都沒盈利,就是燒錢,等著挺過去。”孟曉東說,資金是最大的問題。公司前期注冊(cè)資金2000萬(wàn),買飛機(jī)、培訓(xùn)駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái),這兩年又投入了兩三千萬(wàn)。孟曉東坦言,公司成立三年多了,一直在投入,還沒有見收益。他們的情況并非特例,一家航空公司的運(yùn)轉(zhuǎn),動(dòng)輒就要上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的投資,沒有形成一定的規(guī)模,短期內(nèi)難以盈利。現(xiàn)階段如果國(guó)家不補(bǔ)貼的話,大量通航企業(yè)將面臨巨大的資金壓力。目前根據(jù)機(jī)型大小,補(bǔ)貼不等,載重2噸以下的小飛機(jī)一般每小時(shí)可獲補(bǔ)貼1500元,大飛機(jī)則能翻一番。國(guó)家補(bǔ)貼一部分,企業(yè)再通過客戶收費(fèi)一部分,通過這樣的方式收回成本,讓通航企業(yè)度過最初投入期。

　　行業(yè)發(fā)展還需統(tǒng)一規(guī)范

　　一位業(yè)內(nèi)專家指出,盡管市場(chǎng)前景廣闊,目前通航發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性的問題,主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不均衡、企業(yè)實(shí)力不均衡、空域開放不足,另外還有基礎(chǔ)設(shè)施落后和專業(yè)人員短缺的問題。“雖然都在說低空是有待開墾的沃土,說通航是‘帶跑道的房地產(chǎn)’,許多地方和個(gè)人都在投資上項(xiàng)目,但不少進(jìn)入者都是抱著試水和搶占地盤的心態(tài),行業(yè)缺乏規(guī)范。”這位業(yè)內(nèi)人士指出。

　　中國(guó)航空航天大學(xué)教授曹允春表示,全國(guó)各地爭(zhēng)建“航空城”,體現(xiàn)了各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求,但如果任由各地發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),國(guó)家不去協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,很難說今后航空產(chǎn)業(yè)尤其是各地新的產(chǎn)業(yè)園不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。民航專家綦琦分析稱,整個(gè)行業(yè)未形成明晰、穩(wěn)定的盈利模式,所以盡管利好政策不斷、各路資本紛紛涌入,仍舊不能說中國(guó)的通航已順利起飛。

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