中國(guó)民用航空局令

　　第219號(hào)

　　《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》(CCAR-343)已經(jīng)2013年6月20日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　局長(zhǎng) 李家祥         

　　二〇一三年七月十六日

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機(jī)組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)航空運(yùn)輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第三條 中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)(以下簡(jiǎn)稱航空安保)工作實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：

　　(一)督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系;

　　(二)督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保職責(zé)，指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道;

　　(四)督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障;

　　(五)指導(dǎo)、檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行;

　　(七)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見;

　　(八)收集、核實(shí)、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對(duì)航空安全進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工作;

　　(九)開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施;

　　(十)按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。

　　第四條 民航地區(qū)管理局對(duì)本轄區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。其主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查;

　　(二)審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行;

　　(三)審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(四)按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故;

　　(五)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空安全檢查工作;

　　(六)審定公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定的航空安保質(zhì)量控制方案和培訓(xùn)方案，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆每汀⑿欣睢⒇浳锖袜]件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第一節(jié) 組織和管理

　　第六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。

　　第七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安保機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安保職責(zé)。

　　第八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。

　　第九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通過(guò)航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等職責(zé)。

　　第十條 機(jī)長(zhǎng)是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，代表公共航空運(yùn)輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

　　第二節(jié) 航空安保管理體系

　　第十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和質(zhì)量控制體系。

　　第十二條 航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。

　　第十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。

　　第三節(jié) 質(zhì)量控制

　　第十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。

　　第十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局背景調(diào)查規(guī)定制定程序和措施，并在安保方案中列明。

　　第十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在航空安保方案中列明。

　　第十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人員和新招錄航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

　　第十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安保培訓(xùn)的部門或委托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》的要求。

　　第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障

　　第十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。

　　第二十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運(yùn)行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。

　　第三章 航空安保方案

　　第一節(jié) 航空安保方案的制定

　　第二十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定航空安保方案，并適時(shí)修訂。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案，制定相應(yīng)的實(shí)施程序。

　　第二十二條 從事國(guó)際、地區(qū)和特殊管理航線運(yùn)營(yíng)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，其航空安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。

　　第二節(jié) 航空安保方案的形式和內(nèi)容

　　第二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨(dú)立成冊(cè)、采用易于修訂的活頁(yè)形式，在修訂過(guò)的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。

　　第二十四條 航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本情況;

　　(二)航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安保工作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，以及 24 小時(shí)聯(lián)系方式;

　　(三)為滿足本規(guī)則第二章、第三章、第四章、第五章規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序;

　　(四)為滿足民用航空貨物運(yùn)輸安保工作要求所制定的制度及程序;

　　(五)為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度及程序。

　　第三節(jié) 航空安保方案的報(bào)送和審定

　　第二十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)航空安保方案報(bào)所在地民航地區(qū)管理局審定。通過(guò)后報(bào)民航局備案。

　　第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)航空安保方案制定的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)報(bào)分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。

　　第二十七條 新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)運(yùn)行合格證時(shí)一并報(bào)送。

　　第二十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案的審定程序如下：

　　(一)民航地區(qū)管理局在接到提交的航空安保方案后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定，符合要求的報(bào)民航局備案;

　　(二)經(jīng)審定不符合要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)書面通知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修改后的航空安保方案提交民航地區(qū)管理局審定;

　　(三)申請(qǐng)人對(duì)民航地區(qū)管理局的審查意見有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見并書面通知該申請(qǐng)人。

　　第二十九條 民航局接到民航地區(qū)管理局審定意見后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

　　第三十條 航空安保方案經(jīng)審定后即具有約束力，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第四節(jié) 航空安保方案的修訂

　　第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對(duì)航空安保方案進(jìn)行修訂，以確保其持續(xù)有效：

　　(一)負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或其職責(zé)發(fā)生重大變更的;

　　(二)發(fā)生重大威脅或事件的;

　　(三)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。

　　第三十二條 為了保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要，民航局可以要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其航空安保方案作出緊急修訂。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后 10 個(gè)工作日內(nèi)完成修訂。

　　第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本規(guī)則第三十一條、第三十二條對(duì)航空安保方案作出修訂的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)民航地區(qū)管理局審定。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)航空安保方案作出其他修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實(shí)施前至少 20 個(gè)工作日?qǐng)?bào)民航地區(qū)管理局備案。

　　第五節(jié) 航空安保方案的保存和分發(fā)

　　第三十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)基地至少保存一份完整的航空安保方案，在其每個(gè)通航的機(jī)場(chǎng)有一份可供隨時(shí)查閱的航空安保方案或者相關(guān)部分。

　　第三十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提交其航空安保方案的有關(guān)部分。

　　第三十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將航空安保方案的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門以及其他有安保業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。

　　第三十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文本保存在便于安保工作人員查閱的地方。

　　第三十九條 航空安保方案為敏感信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)并做好登記，妥善保存。

　　第四十條 航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。

　　第六節(jié) 航空安保協(xié)議

　　第四十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的境內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空配餐、地面服務(wù)代理等簽訂航空安保協(xié)議，以便本企業(yè)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。

　　第四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議，內(nèi)容至少包括：

　　(一)航空安保責(zé)任的劃分;

　　(二)對(duì)有關(guān)工作人員的安保要求;

　　(三)監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂的代碼共享、濕租等協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。

　　第四十三條 航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便民航局、民航地區(qū)管理局檢查。

　　第四章 運(yùn)行安保措施

　　第一節(jié) 旅客訂座和離港信息

　　第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將使用的旅客訂座和離港信息系統(tǒng)的類型、供應(yīng)商信息向民航地區(qū)管理局備案。

　　第四十五條 旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不得被隨意對(duì)外提供。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安保措施，防止旅客信息被竊取或非法泄露。

　　第四十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。

　　第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)

　　第四十七條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和行李。

　　第四十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對(duì)加入機(jī)組人員的身份證件、工作證件和乘機(jī)證明文件，確保人證相符。

　　第四十九條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。

　　第三節(jié) 旅客及其手提行李

　　第五十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手提行李在登機(jī)前經(jīng)過(guò)安全檢查。

　　第五十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。

　　第五十二條 旅客登機(jī)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)登機(jī)憑證，核對(duì)旅客人數(shù)。

　　第五十三條 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取以下措施：

　　(一)對(duì)相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)和檢查;

　　(二)對(duì)相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查;

　　(三)如果旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器客艙實(shí)施安保搜查。

　　第五十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止旅客下機(jī)時(shí)將物品遺留在航空器上。

　　第四節(jié) 托運(yùn)行李

　　第五十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運(yùn)行李，以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運(yùn)行李。

　　第五十六條 對(duì)通過(guò)安全檢查的托運(yùn)行李，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施或要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。

　　第五十七條 在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺(tái)以外地點(diǎn)托運(yùn)的行李，已經(jīng)過(guò)安全檢查的，必須從托運(yùn)地點(diǎn)開始實(shí)施安保控制直至裝上航空器，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸;未經(jīng)過(guò)安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)采取相應(yīng)的安檢措施。

　　第五十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)已經(jīng)過(guò)安全檢查的托運(yùn)行李在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，保證有專人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。

　　第五十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，在裝機(jī)前應(yīng)當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運(yùn)的行李裝上航空器。

　　第六十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施。

　　第六十一條 錯(cuò)運(yùn)行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。

　　對(duì)國(guó)際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。

　　第六十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)旅客的行李，不得裝入或者留在航空器上。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。

　　第六十三條 對(duì)非旅客本人原因產(chǎn)生的無(wú)人陪伴行李經(jīng)過(guò)安全檢查后，承運(yùn)人可以運(yùn)輸。

　　第六十四條 因安保原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。

　　第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥

　　第六十五條 無(wú)槍支運(yùn)輸許可證件的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得接收托運(yùn)槍支彈藥。

　　第六十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時(shí)應(yīng)當(dāng)：

　　(一)查驗(yàn)槍支彈藥準(zhǔn)運(yùn)憑證;

　　(二)確認(rèn)槍支和彈藥分離;

　　(三)確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉;

　　(四)彈藥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件。

　　第六十七條 托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實(shí)行專人全程安保監(jiān)控，在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。

　　第六節(jié) 押解和遣返人員

　　第六十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制措施而被押解的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十九條 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將押解計(jì)劃通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保部門。

　　第七十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：

　　(一)在接到押解計(jì)劃后及時(shí)將該信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng);

　　(二)被押解人員在其他旅客登機(jī)前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)后下機(jī);

　　(三)被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之間，且不得靠近過(guò)道、緊急出口等位置;

　　(四)在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲料;未經(jīng)押解人員允許，不向被押解人員提供食品、飲料。

　　第七十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遣返非法入境人員的運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行安保評(píng)估，決定是否運(yùn)輸或是否在運(yùn)輸中采取額外的航空安保措施。對(duì)不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的航空安保措施。運(yùn)送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸24 小時(shí)前通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

　　第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)

　　第七十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案規(guī)定的程序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。

　　第七十三條 除非同時(shí)滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機(jī)：

　　(一)經(jīng)國(guó)家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員;

　　(二)持有工作證、持槍證、持槍證明信。

　　第七十四條 在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)在登機(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時(shí)保管好其武器，不得將武器放在行李箱內(nèi)，并遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)通知機(jī)長(zhǎng)航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個(gè)警衛(wèi)人員的位置;

　　(三)不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料;外方警衛(wèi)人員在沒(méi)有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班的，應(yīng)當(dāng)遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第八節(jié) 過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)

　　第七十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其航空安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，管控過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，防止過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客將物品遺留在航空器上。

　　第七十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機(jī)前必須再次經(jīng)過(guò)安全檢查。

　　第七十七條 乘坐國(guó)際、地區(qū)航線班機(jī)在境內(nèi)機(jī)場(chǎng)過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。但與中國(guó)簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

　　第九節(jié) 航空器地面的安保措施

　　第七十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)措施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。

　　第七十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器在機(jī)場(chǎng)過(guò)夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守護(hù)，守護(hù)機(jī)構(gòu)及守護(hù)措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。

　　第八十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門、機(jī)務(wù)維修部門、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和守護(hù)交接制度，并在其航空安保方案中列明。

　　第八十一條 對(duì)于未使用而長(zhǎng)期停場(chǎng)的航空器，應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走，防止未經(jīng)授權(quán)人員接觸航空器。

　　第八十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過(guò)航空器安保檢查。

　　第十節(jié) 航空器清潔工作的安保措施

　　第八十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制定航空安保措施，其內(nèi)容主要包括：

　　(一)對(duì)工作人員的安保培訓(xùn);

　　(二)對(duì)清潔用品的安保措施;

　　(三)明確重點(diǎn)部位及檢查程序;

　　(四)對(duì)旅客遺留物品的檢查程序;

　　(五)發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)的報(bào)告程序。

　　第八十四條 航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述安保要求，并存檔備查。

　　第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品

　　第八十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品執(zhí)行航空安保措施，并在其航空安保方案中列明。

　　第八十六條 航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的航空安保方案，報(bào)民航地區(qū)管理局審定后實(shí)施。

　　第八十七條 航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包括：

　　(一)對(duì)配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實(shí)施有效監(jiān)控，對(duì)進(jìn)入人員、物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查;

　　(二)對(duì)成餐和送餐庫(kù)實(shí)施安保控制;

　　(三)提供航空配餐的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購(gòu)的原材料和供應(yīng)品實(shí)施安全檢查;

　　(四)機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加簽封，封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào);運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加簽封，并有專人押運(yùn);

　　(五)地處機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲(chǔ)、運(yùn)往機(jī)場(chǎng)途中受到保護(hù)。

　　第八十八條 機(jī)上供應(yīng)品的儲(chǔ)存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的航空安保措施。

　　第八十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的程序，確保程序得到有效實(shí)施。

　　第十二節(jié) 航線評(píng)估

　　第九十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開通國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬飛往機(jī)場(chǎng)的安全狀況作出安保評(píng)估，并報(bào)民航地區(qū)管理局備案。

　　第九十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)開航的國(guó)外機(jī)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)的安保評(píng)估，根據(jù)評(píng)估，補(bǔ)充修改航空安保方案。

　　第九十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注通航機(jī)場(chǎng)安保情況，并及時(shí)上報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

　　第十三節(jié) 對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的安保要求

　　第九十三條 通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航協(xié)議中設(shè)定的航空安保條款。

　　第九十四條 通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)飛往中國(guó)境內(nèi)航線航班的航空安保方案，并將方案及其中文版本報(bào)通航機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局審查，民航地區(qū)管理局審查通過(guò)后報(bào)民航局備案。

　　第九十五條 外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通航中國(guó)航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。

　　第九十六條 民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安保威脅，對(duì)通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)的安保考察和評(píng)估。

　　第十四節(jié) 信息報(bào)告

　　第九十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息報(bào)告制度。

　　第九十八條 發(fā)生以下情況之一，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航地區(qū)管理局：

　　(一)非法干擾事件;

　　(二)因安保原因造成的安全事故;

　　(三)重要威脅信息;

　　(四)重大空防安全隱患;

　　(五)其他緊急事件。

　　上述情況處理完畢后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定書面報(bào)告民航地區(qū)管理局。

　　第九十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管理局報(bào)告以下情況：

　　(一)安保運(yùn)行情況;

　　(二)非法干擾行為、擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況;

　　(三)航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。

　　第一百條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、空管等單位不符合安保標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安保設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門并報(bào)告其所在地民航地區(qū)管理局。

　　第十五節(jié) 其他規(guī)定

　　第一百零一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工作，按照《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行。

　　第一百零二條 航空器駕駛艙和客艙的安保應(yīng)當(dāng)按照《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》及公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零三條 威脅增加時(shí)的航空安保措施，按照安保等級(jí)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府部門安保審計(jì)、評(píng)估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前至少 20 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告民航局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)安保考察的，經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)批準(zhǔn)單位。

　　第五章 安保應(yīng)急處置

　　第一百零五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實(shí)施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等條件;公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時(shí)更新，并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、人員;公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第一百零六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè)所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的航空安保措施。

　　第一百零七條 航空器受到非法干擾威脅時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　(一)立即將威脅信息、對(duì)威脅的初步評(píng)估以及將要采取的措施通知給民航局和民航地區(qū)管理局、相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航班機(jī)長(zhǎng);

　　(二)要求機(jī)長(zhǎng)將威脅信息、對(duì)威脅的評(píng)估以及將要采取的措施通知所有機(jī)組成員;

　　(三)航空器降落后，立即通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)航空器實(shí)施安保搜查。

　　第一百零八條 民航局根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航空的具體威脅，有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告，采取應(yīng)對(duì)措施。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的安保指令和信息通告。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到安保指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項(xiàng)措施的具體方法。

　　第一百零九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有能力執(zhí)行安保指令中的措施的，應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航地區(qū)管理局提交替代措施。

　　第一百一十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以向民航局提交相關(guān)證明材料，對(duì)安保指令提出修改意見。

　　第一百一十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到安保指令或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安保指令或信息通告中所含限制性信息采取保密措施，未經(jīng)民航局書面同意，不得把安保指令、信息通告中所含信息透露給無(wú)關(guān)人員。

　　第一百一十二條 民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動(dòng)的緊急情況，可以發(fā)布特別工作措施。

　　第一百一十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法干擾行為機(jī)密信息的程序，不得擅自泄露信息。

　　第一百一十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第一百一十五條 民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，以確保其符合：

　　(一)本規(guī)則的規(guī)定;

　　(二)本企業(yè)航空安保方案的規(guī)定;

　　(三)其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。

　　第一百一十六條 民航局、民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得妨礙公共航空運(yùn)輸企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受公共航空運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益，不得泄漏公共航空運(yùn)輸企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第一百一十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。

　　第一百一十八條 民航局、民航地區(qū)管理局在對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，可以先行召集其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話，或者行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人。

　　第一百一十九條 民航局、民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百二十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的，均有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)告或者舉報(bào)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第一百二十一條 違反本規(guī)則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)、配備安保人員、培訓(xùn)安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施航空安保方案，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以 1 萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十三條 違反本規(guī)則第十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施質(zhì)量控制方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以 1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十四條 違反本規(guī)則第十七條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)從事航空安保工作人員進(jìn)行初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的或者未對(duì)航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以警告或處以1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十五條 違反本規(guī)則第四十一條、第四十二條、第八十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空安保協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十六條 違反本規(guī)則第四十四條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定備案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。

　　第一百二十七條 違反本規(guī)則第四十五條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未采取相應(yīng)航空安保措施，造成非法泄露旅客訂座和離港信息的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十八條 違反本規(guī)則第四十七條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，不核對(duì)旅客登機(jī)憑證、旅客人數(shù)和行李的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正;逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》并處 5 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十九條 違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定，未告知旅客相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處 1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十條 違反本規(guī)則第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定，造成航空器失控的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十一條 違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定，未將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，對(duì)裝入航空器的機(jī)上供應(yīng)品未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓。

　　第一百三十三條 違反本規(guī)則規(guī)定，對(duì)裝入航空器配餐未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十四條 違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定，未按規(guī)定提供航空安保方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期不提供的或提供的方案不能滿足安全要求的，處以1 萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十五條 違反本規(guī)則第九十八條規(guī)定，遲報(bào)、漏報(bào)或者隱瞞不報(bào)信息的，由民航地區(qū)管理局予以警告并處以1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十六條 違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)接受審計(jì)、評(píng)估、考察，或未按規(guī)定報(bào)告情況的，由民航地區(qū)管理局對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十七條 違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定，未按規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案、配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并定期開展演練的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十八條 違反本規(guī)則第一百一十七條規(guī)定，不接受、不配合監(jiān)督檢查的，由民航局、民航地區(qū)管理局予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百三十九條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行安保指令和信息通告的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。

　　第一百四十條 民航局、民航地區(qū)管理局工作人員工作過(guò)程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法予以處分。

　　第一百四十一條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第一百四十二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公務(wù)機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空器經(jīng)營(yíng)人，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。

　　第一百四十三條 本規(guī)則中下列用語(yǔ)的含義：

　　非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：

　　(一)非法劫持航空器;

　　(二)毀壞使用中的航空器;

　　(三)在航空器上或機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì);

　　(四)強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所;

　　(五)為犯罪目的而將武器或危險(xiǎn)裝置、材料帶入航空器或機(jī)場(chǎng);

　　(六)利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞;

　　(七)散播危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。

　　擾亂行為，是指在民用機(jī)場(chǎng)或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機(jī)場(chǎng)工作人員或機(jī)組人員指示，從而擾亂機(jī)場(chǎng)或航空器上良好秩序的行為。

　　航空器安保檢查，是指對(duì)旅客可能進(jìn)入的航空器內(nèi)部進(jìn)行的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險(xiǎn)的裝置和物品。

　　航空器安保搜查，是指對(duì)航空器內(nèi)部、外部的搜查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險(xiǎn)的裝置和物品。

　　第一百四十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，參照本規(guī)則有關(guān)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)安保要求的規(guī)定執(zhí)行。香港、澳門和臺(tái)灣航線的安保要求，參照本規(guī)則有關(guān)國(guó)際和地區(qū)航線安保要求的規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百四十五條 本規(guī)則自2013 年9月1日起施行。

　　關(guān)于《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》的說(shuō)明

　　為規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保工作，保證民航運(yùn)輸?shù)陌踩�和正常，根�?jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等民航法律法規(guī)，并參照《國(guó)際民用航空公約附件 17》、《防止對(duì)民用航空非法干擾行為的安保手冊(cè)》(Doc.8973)等國(guó)際航空安保標(biāo)準(zhǔn)和建議性措施的要求，我局公安局在廣泛征求民航各企事業(yè)單位意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。

　　《規(guī)則》共八章一百四十五條，分別就制定規(guī)則的目的和適用范圍、一般要求、航空安保方案、運(yùn)行安保措施、安保應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等事項(xiàng)做了系統(tǒng)規(guī)定。

　　現(xiàn)就《規(guī)則》的有關(guān)情況做如下說(shuō)明：

　　一、必要性

　　(一)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保管理和安保運(yùn)行。

　　近年來(lái)，航空安全保障水平與航空運(yùn)輸快速增長(zhǎng)的不平衡已成為當(dāng)前安保工作的主要矛盾之一，對(duì)航空安全造成潛在不良影響和沖擊，迫切需要通過(guò)立法對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安保管理和安保運(yùn)行作出系統(tǒng)、全面的規(guī)定，使之與當(dāng)前航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)相一致，與廣大旅客對(duì)安保工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求相符合。

　　同時(shí)，民航體制改革完成之后，民航行政管理機(jī)構(gòu)與各公共航空運(yùn)輸企業(yè)的行政隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，原有的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的管理模式已與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要采取立法的方式，將散落在各行政規(guī)范性文件中的航空安保措施和程序進(jìn)行集中、統(tǒng)一的梳理，使之更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，與民航依法行政理念相吻合。

　　(二)總結(jié)、歸納公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作經(jīng)驗(yàn)，特別是奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，形成固化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作經(jīng)過(guò)多年的摸索和發(fā)展，已經(jīng)形成了具有中國(guó)民航特色的安保管理體系和安保運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)確保空防安全起到了重要作用。特別在奧運(yùn)安保工作中，中國(guó)民航實(shí)施了一系列行之有效的安保特別工作措施和程序，這些措施已被奧運(yùn)安保實(shí)踐證明是有效的，對(duì)于建立公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作長(zhǎng)效機(jī)制極具借鑒意義，需要將這些經(jīng)驗(yàn)和做法上升到法律的形式予以固態(tài)化并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)實(shí)現(xiàn)國(guó)際航空安保標(biāo)準(zhǔn)和建議性措施的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善有關(guān)公共航空運(yùn)輸?shù)陌脖７ㄒ?guī)體系。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際民航界日益嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)際民航組織對(duì)相關(guān)航空安保國(guó)際公約以及《附件17》、《安保手冊(cè)》(Doc.8973)做了全面修訂，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保措施制定了一系列新的安保標(biāo)準(zhǔn)和建議性措施，要求各締約國(guó)給予一致、協(xié)調(diào)的執(zhí)行。當(dāng)前，我國(guó)尚未制定專門針對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作的規(guī)章，國(guó)際民航組織規(guī)定的強(qiáng)制性安保標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)法的體現(xiàn)往往分散在不同法律法規(guī)中，不利于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、有效執(zhí)行，有必要制定一部專門針對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作的規(guī)章，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以系統(tǒng)化規(guī)范。

　　二、《規(guī)則》主要思路和擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題

　　(一)《規(guī)則》以公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案為中心，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保管理體系、運(yùn)行措施、質(zhì)量控制、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容做了明確的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的橫向整合。同時(shí)，也對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案的內(nèi)容和形式、上報(bào)、審核、批準(zhǔn)和修訂等事項(xiàng)做了系統(tǒng)、明確的規(guī)范，使之與國(guó)際民航組織的要求相一致。

　　(二)《規(guī)則》從公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸售票環(huán)節(jié)開始，對(duì)公共航空運(yùn)輸?shù)拿恳粋�(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程都嵌入相應(yīng)的航空安保措施，從縱向完成了對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作的梳理，實(shí)現(xiàn)了公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保措施的閉環(huán)管理。

　　(三)《規(guī)則》更加注重公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保管理體系建設(shè)和對(duì)航空安保措施程序的質(zhì)量控制。《規(guī)則》首次以規(guī)章的形式明確了公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須建立相應(yīng)的安保管理體系，并從公共航空運(yùn)輸企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的健全完善、安保管理和實(shí)際工作人員能力建設(shè)和培訓(xùn)、航空安保措施和程序的有效運(yùn)行等方面提出了建立健全安保管理體系的思路。同時(shí)，《規(guī)章》更加注重安保質(zhì)量控制，不僅對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)航空安保措施程序的質(zhì)量控制提出了新的要求，還對(duì)民航局和民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作做了新的規(guī)定。

　　(四)《規(guī)則》緊緊圍繞公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作這一重點(diǎn)，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)航空安保措施和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范和制止非法干擾行為做了明確的規(guī)定。對(duì)于有關(guān)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)治安防范和公共安全管理等內(nèi)容則不在《規(guī)則》規(guī)范范圍之內(nèi)。

　　(五)《規(guī)則》按照《國(guó)際民用航空公約》附件17的要求，將《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》中的措施在《規(guī)則》的各項(xiàng)條款中作出了細(xì)致明確的規(guī)定，為修改《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》奠定了基礎(chǔ)。

　　三、《規(guī)則》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

　　第一章為總則。規(guī)定了《規(guī)則》的目的、依據(jù)、適用范圍以及各方的職責(zé)。明確了民航行政機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé)以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保責(zé)任。

　　第二章為一般規(guī)定。規(guī)定了公共航空運(yùn)輸企業(yè)為開展航空安保工作需要設(shè)定的崗位和派遣的人員要求，并要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)建立安保管理體系、質(zhì)量控制制度以及經(jīng)費(fèi)保障制度。

　　第三章為航空安保方案。要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須制定航空安保方案，并規(guī)定了方案的主要內(nèi)容和制定、報(bào)批、審定、修訂、保存和分發(fā)的要求，同時(shí)還進(jìn)一步要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)與其他航空安保相關(guān)單位簽訂航空安保協(xié)議。

　　第四章為運(yùn)行航空安保措施。根據(jù)航空運(yùn)輸活動(dòng)的時(shí)間順序以及從一般到特殊的邏輯順序，依次規(guī)定旅客訂座和離港信息的管理、辦理乘機(jī)手續(xù)環(huán)節(jié)的安保要求、旅客及手提行李的安保、托運(yùn)行李的安保、托運(yùn)槍支彈藥的規(guī)定、押解和遣返人員的程序和要求、攜帶武器乘機(jī)的要求、過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)的航空安保措施、航空器地面安保、航空器清潔工作的安保、配餐和機(jī)上供應(yīng)品的安保等。此外，針對(duì)國(guó)際航空安保形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況，《規(guī)則》還首次規(guī)定了對(duì)新開境外航線的安保評(píng)估，增加了對(duì)外航的安保要求。

　　第五章為安保應(yīng)急處置。要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)定了在威脅增加時(shí)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及局方的職責(zé)。

　　同時(shí)在本章規(guī)定了安保指令和信息通告兩種新的信息傳送方式，以便在航空安保威脅增加時(shí)，局方能夠迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

　　第六章為監(jiān)督管理。要求民航行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變管理方式，依法定職責(zé)、程序、原則開展行業(yè)監(jiān)管工作，增加了警示談話、行政約見行政管理措施，并就適用《安全生產(chǎn)法》作出了銜接性規(guī)定。

　　第七章為法律責(zé)任。根據(jù)公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反《規(guī)則》程度的不同，分別規(guī)定了警告、罰款等不同的處罰措施，確保規(guī)定的順利執(zhí)行。

　　四、對(duì)不同意見的處理情況

　　《規(guī)則》在起草過(guò)程中，先后征求了各地區(qū)管理局、監(jiān)管局，各公共航空運(yùn)輸企業(yè)的意見和建議。各單位結(jié)合本單位安保工作實(shí)際，對(duì)《規(guī)則》的原則、框架以及航空安保措施和程序的設(shè)置、質(zhì)量控制以及法律責(zé)任等提出了切實(shí)可行的意見和建議，我們?cè)诰C合平衡各方意見的基礎(chǔ)上，在《規(guī)則》中予以吸收和體現(xiàn)。

　　附件：

　　公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則.pdf

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