民航局以黨的群眾路線教育活動為契機，針對廣大公眾關心的航班延誤問題，于近日制定下發了《做好航班正常工作若干規定》(以下簡稱《若干規定》)，明確要求各單位據此制定實施細則，切實維護廣大旅客的合法權益。

　　《若干規定》)以“抓源頭、抓過程、抓善后”為重點，在廣泛征求意見的基礎上，對民航局2010年以來治理航班延誤的各項措施進行了系統的梳理和完善，并建立了約束處罰機制以確保各項規定落到實處。

　　《若干規定》從提高航班運行效率和做好航班延誤后的處置及服務兩個方面，對航空運輸生產鏈條上的各單位應承擔的責任做了進一步的細化，使航空公司、機場、空管、保障、監管等單位的工作責任更加明確、具體。

　　在提高運行效率方面，《若干規定》要求航空公司必須按照批準的航班時刻運營航班，不得虛占航班時刻或隨意變更運行時刻;加強飛行員對Ⅱ、Ⅲ類盲降系統的培訓應用，以降低低能見天氣原因對航班起降的影響;自營地面服務業務的航空公司和代理航空公司地面服務業務的機場，要按規定配備足夠的運行保障設備和物資，不得因設備不足影響航班正常;空中交通管理部門要積極協調改善空域環境、提升空域容量，優化管制工作程序，加強天氣監測能力建設;中航油、中航信、中航材不得因供油、信息服務、航材保障等原因影響航班正常等。

　　在做好航班延誤后的處置及服務方面，《若干規定》要求航空公司要通過官方網站、呼叫中心、短信、郵件、電話、廣播和新媒體等方式，將航班延誤、合并或取消信息及時準確地告知旅客，信息告知要具有連續性;要對分(子)公司、過夜基地、駐外營業部、地服代理等充分授權，確保發生航班延誤時能及時向旅客提供退票、簽轉、食宿、經濟補償等服務;要在地面代理服務協議中明確航班延誤后的服務內容;要預留備份運力對延誤航班積極補救;旅客吞吐量千萬人次以上機場要建立統一的信息發布工作制度及對外宣傳平臺，及時向社會公布航班延誤情況;旅客吞吐量千萬人次以上機場要配備標志醒目的服務協助人員，幫助旅客排憂解難;建立航班延誤后的運行信息共享、放行和旅客服務協調機制等。

　　《若干規定》要求，2013年10月31日前，旅客吞吐量千萬人次以上的機場及省會、自治區首府、直轄市機場要在候機樓隔離區內設立綜合服務柜臺，為代理的所有航空公司客票和所有類型客票辦理退改簽手續(差異化服務的除外)。航空公司、分公司要在隔離區內設立獨立的服務柜臺，為本公司所有客票辦理退改簽手續。

　　《若干規定》還對機場的航班備降服務、航班運行秩序維護、監管等工作提出了要求。

　　據了解，為切實提高低能見度天氣條件下的航班運行效率，民航局已于今年2月，對全國8個旅客吞吐量2000萬人次以上、18個旅客吞吐量500-2000萬人次的大中型機場，分別提出了安裝、使用Ⅱ、Ⅲ類盲降系統的實施方案，并要求運營旅客吞吐量排名前十位機場至首都機場的航班機長，自2014年1月1日始，必須具備Ⅱ類盲降運行資格。民航局還要求各航空公司飛機2013年10月底前全部安裝ACARS系統或衛星電話，實現艙單傳遞電子化，以提高工作效率。

　　《若干規定》進一步明確、完善了航班正常和航班延誤處置工作約束處罰機制，對違規者，將視情給予通報批評、暫停受理新增航線航班和加班包機申請、削減總飛行小時，取消或暫停航班，取消航班時刻，罰款、追究領導責任等處罰。

　　據了解，為建立長效機制，在《若干規定》的基礎上，民航局陸續出臺了系列運行規范和標準。

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