7月18日上午，重創海南和廣西的超強臺風“威瑪遜”在南海與珠海擦肩而過!強風急雨中，由中國民用航空局王志清副局長主持的廣東通用航空座談會也在南航珠海直升機公司的會議室里如火如荼地進行著。

　　來自珠海航空產業園、中信海直、亞聯公務機、中航通飛、瀚星通航、南海第一救助飛行隊、珠海航空城集團、珠海進近管制中心、珠海空管站的各路通航一線人馬抓住機會，在介紹自己公司情況的同時，也把發展中遇到的一些主要問題和意見、建議反映給民航最高當局。這也是本次調研的主要目的所在。

　　筆者試著將問題和建議歸納、總結，并有部分領導的回答或解釋：

　　一、2013年11月18日發布的《通用航空飛行任務審批與管理規定》，實際操作中沒有達到預期效果。

　　二、通用航空管理職能分散，各管一攤，能不能集中管理，方便通航企業。

　　答：10年前就打算成立通用航空司，但受制于編制，一直未果。

　　三、法規過多參照121部標準，對于通航，標準過高;監管局(監察員)管得過嚴過細，企業有時像是被捆住了手腳。

　　答：有這方面的困惑，應當考慮該管什么放什么。

　　四、通航基礎設施嚴重不足，特別是通航機場，可否簡化通航機場審批程序，統一降低建設標準(現在的標準太多參照運輸機場制定)，讓更多通航機場盡快建設起來。

　　答：應該如此，各地熱情高漲，應盡快由民航出臺建設標準，降低成本，弱化經營許可，強化運行監管……

　　五、各地機場對通用航空飛機收費高，收費亂，隨意拒絕通航飛機。運輸機場如此，通航機場也是資源壟斷，不按標準收費。

　　六、可用空域狹小，申報程序復雜，審批慢，經常耽誤作業時機。

　　七、通用航空飛行服務站無運行規范，通訊頻道沒落實，ADS-B信號接入受限，對通航飛行實際幫助有限。

　　答：軍航和民航對ADS-B的認識有差距，軍民融合需要時間;最近的會議上有由民航主導ADS-B管制系統的趨勢。

　　八、管制空域、監視空域、報告空域不明確，期盼具有可操作性的《低空空域管理使用規定》、《低空空域劃設方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、“低空航圖”早日頒布、出臺。

　　中南局周毅州局長的總結性發言摘要：通用航空千差萬別，確實面臨法規標準統一的問題，像機場建設、ADS-B管制方法、頻道、軍民融合等等都需要時間、耐心和頂層設計。國家一定會出面協調。

　　中南通航機場規劃已經在制定，管理局會盡最大努力為通航解決問題和服務。

　　民航局王志清副局長的總結性發言摘要：

　　一、珠海以及廣東的通用航空發展速度驚人，遠超出想象，應當重點支持，包括在珠海設立(前移)航空器適航審定辦公室(中心)有必要。

　　二、大家談到的問題是通航發展到今天遇到的帶有普遍性和共性的問題。

　　三、低空開放是系統工程，試點由點到線再到面，需要頂層設計。發展勢頭強勁，但客觀講，管理、人員、法規、政策等環境還沒有準備好。雖然目前局方對通用航空采取較為容忍的態度，但各項法規總體講偏嚴，監管過多、過細、過嚴，應當有所為，有所不為。局方人手有限，應當充分發揮協會的作用。

　　四、按照國務院辦公廳《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》的工作要求，進一步簡化審批程序、調整準入條件，支持投資設立通用航空企業和機場，弱化經營許可，強化運行監管。

　　五、通航機場的規劃和建設并不復雜，應匯總一下各省的標準，抓緊出臺局方規范。通航機場標準不宜過高，分好類，發揮各方面積極性，通航機場建多了，才不會形成壟斷，問題才會得到解決。

　　六、通用航空飛行服務站需要頂層設計，好消息是最近的會議上有由民航主導ADS-B管制系統的趨勢。

　　七、全國應該像中南地區一樣，在通航領域積極探索，盡管有困難，不等不靠不要，采用“農村包圍城市”的方式，邊干邊摸索，抱團發展，相信中國通用航空航空的明天一定會更美好!

　　當日下午，民航局王志清副局長和中南局周毅州局長一行實地考察了珠海瀚星通航FBO項目、南航珠海直升機公司和中航通飛珠海基地。

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