對(duì)于“靠天吃飯”的民航機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每當(dāng)發(fā)生雷雨、冰雪、霧霾等異常天氣時(shí)，正常運(yùn)行就會(huì)不可避免地受到影響，航班起降、信息發(fā)布、旅客疏散等諸多環(huán)節(jié)將面臨不小的保障壓力。

　　如何提高異常天氣下旅客、航班的服務(wù)與運(yùn)作效率?是困擾世界各地機(jī)場(chǎng)由來(lái)已久的難題。放眼國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)，搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，制定協(xié)同決策機(jī)制不失為解決之道，它可以匯集各方力量，實(shí)現(xiàn)信息交互、資源共享和共同決策，從而確保機(jī)場(chǎng)順利、高效地完成運(yùn)行過(guò)渡。

　　這些平臺(tái)通常是根據(jù)各地民航運(yùn)行實(shí)際而衍生的，在各自機(jī)場(chǎng)內(nèi)扮演著“大管家”的角色，既具有統(tǒng)籌保障資源的作用普遍性，又因所處地域不同而呈現(xiàn)出功能上的差異性。這些平臺(tái)是如何構(gòu)建與運(yùn)作的?又在各自的起到哪些特殊的作用?讓我們揭開這些平臺(tái)的神秘面紗。

　　戴高樂機(jī)場(chǎng)——統(tǒng)一歸口　暢通權(quán)威發(fā)布渠道

　　每當(dāng)發(fā)生大面積航班延誤，來(lái)自微信、微博、新聞等不同渠道的信息就會(huì)鋪天蓋地，讓人難辨真假。其中，不乏滯后、虛假的信息，更有“偽官方”人士充當(dāng)權(quán)威，發(fā)布謠言，誤導(dǎo)旅客。與事后辟謠相比，提前做好信息的歸口管理，形成統(tǒng)一的官方信息搜集與發(fā)布平臺(tái)，不失為確保旅客獲取一手的真實(shí)信息有效途徑。

　　針對(duì)這一問題，法國(guó)戴高樂機(jī)場(chǎng)的做法是，與空管部門共同搭建“信息共享系統(tǒng)平臺(tái)”，由平臺(tái)參與的權(quán)威部門發(fā)布各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，例如，氣象機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)布天氣狀況，機(jī)場(chǎng)發(fā)布跑道、停機(jī)位、廊橋信息，航空公司發(fā)布航班順序、飛機(jī)除冰情況信息，空管部門發(fā)布跑道進(jìn)離場(chǎng)排序、容量變化信息。“信息共享系統(tǒng)平臺(tái)”以網(wǎng)頁(yè)形式實(shí)現(xiàn)，自動(dòng)從接入單位的系統(tǒng)中獲得所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有機(jī)整合。

　　戴高樂機(jī)場(chǎng)的信息共享系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入，任何單位和個(gè)人都可以向機(jī)場(chǎng)當(dāng)局申請(qǐng)注冊(cè)，獲得許可后便可查看相關(guān)信息。用戶可根據(jù)所獲權(quán)限添加、更改或查看系統(tǒng)數(shù)據(jù)，例如航空公司、機(jī)場(chǎng)與空管部門可查看所有信息，并可修改各自業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，而旅客只能在平臺(tái)上讀取信息，無(wú)法輸入數(shù)據(jù)。

　　此外，當(dāng)出現(xiàn)惡劣天氣、機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備故障等影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的情況時(shí)，接入“平臺(tái)”的各成員單位會(huì)根據(jù)需要召開電話會(huì)議，討論修改機(jī)場(chǎng)協(xié)作的運(yùn)行，臨時(shí)變更跑道、滑行道容量等數(shù)據(jù)。會(huì)議結(jié)束后，決議內(nèi)容將及時(shí)上傳到“平臺(tái)”上，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，供成員單位遵照?qǐng)?zhí)行，方便旅客及時(shí)參考。

　　蘇黎世機(jī)場(chǎng)——聯(lián)合“指揮部”　力促航班正常

　　2001年，瑞士航空公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，蘇黎世機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量受此影響銳減30%，航班正常性和服務(wù)水平也不斷下滑。為扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，提高機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)作效率，蘇黎世機(jī)場(chǎng)管理公司于2003年，聯(lián)合瑞士航空公司、瑞士地服公司、配餐公司等6家單位，組成“機(jī)場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行指揮部”，對(duì)航班運(yùn)行實(shí)施跨界統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)對(duì)航班進(jìn)行監(jiān)控、協(xié)調(diào)和指揮。

　　“指揮部”設(shè)置在航站樓內(nèi)，采用聯(lián)席辦公的模式，多家公司協(xié)同決策，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行實(shí)施常態(tài)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化管理。其具體運(yùn)行模式是，機(jī)場(chǎng)管理公司作為中立方，在運(yùn)行管理方面起主導(dǎo)作用，各單位服從機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。各成員單位CEO組成委員會(huì)，明確統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)對(duì)各單位進(jìn)行效率評(píng)估，并在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)施共享。此外，以機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)(Airport OperationDataBase，簡(jiǎn)稱AODB)系統(tǒng)為核心，規(guī)定所有單位運(yùn)行保障數(shù)據(jù)無(wú)條件接入，從而實(shí)現(xiàn)信息透明化管理與共享，為機(jī)場(chǎng)做出最優(yōu)決策提供依據(jù)。

　　“指揮部”發(fā)揮著極其重要的作用，能夠快速發(fā)布流控、延誤等相關(guān)運(yùn)行信息，使參與保障單位擁有相同的運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知。各單位間面對(duì)面直接溝通，現(xiàn)場(chǎng)決策，減少了交流成本，避免了信息誤解，使機(jī)場(chǎng)當(dāng)局能夠綜合、快速地獲得解決問題的可行性。該平臺(tái)的搭建使蘇黎世機(jī)場(chǎng)的航班正常性自2003年以來(lái)穩(wěn)步提升，目前持續(xù)保持在80%以上。

　　日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)——共享服務(wù)數(shù)據(jù)公務(wù)商飛兩不誤

　　作為國(guó)際組織總部聚集地，日內(nèi)瓦每年都會(huì)承辦無(wú)數(shù)場(chǎng)國(guó)際會(huì)議、文化交流及展覽會(huì)等大型活動(dòng)，這賦予了日內(nèi)瓦國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策平臺(tái)以特殊的任務(wù)，即共享過(guò)站航班地面服務(wù)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)飛行與公務(wù)飛行的協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一、高效運(yùn)作。

　　日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)于2014年3月建立“機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)中心”(Airport Operation and Collaboration Center，簡(jiǎn)稱AOCC)，2015年實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心的數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面兼容。AOCC負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，邀請(qǐng)主要基地航空公司、地服、配餐、油料以及安檢、邊防等部門形成“協(xié)同指揮中心”日常聯(lián)席辦公。日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)從安全、效率、正點(diǎn)、績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量五個(gè)方面入手，綜合評(píng)估對(duì)安全、正常性、服務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響的運(yùn)行限制條件，通過(guò)提高信息透明度來(lái)化解航班高峰時(shí)刻下的供需矛盾。

　　為打破機(jī)構(gòu)壁壘以形成合力，日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)AOCC建立起一套行之有效的運(yùn)行流程整合計(jì)劃，力求實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)單位工作標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃一體化流程，并要求各單位在實(shí)施各自運(yùn)行計(jì)劃的過(guò)程中，將空域容量需求、地面資源限制、運(yùn)行質(zhì)量績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。各單位將有關(guān)實(shí)時(shí)運(yùn)行、機(jī)場(chǎng)天氣、設(shè)施限制通告等信息統(tǒng)一發(fā)布，變信息多頭管理為一體化整合管理，從而形成聯(lián)動(dòng)合力。

　　從善如流　 實(shí)踐中的有益探索

　　結(jié)合國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策機(jī)制的建設(shè)可立體式、多角度地推進(jìn)，以吸納各機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策在運(yùn)作模式、平臺(tái)構(gòu)建等方面的先進(jìn)實(shí)踐。戴高樂機(jī)場(chǎng)搭建起及時(shí)、統(tǒng)一、共享的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)，有針對(duì)性地開放權(quán)限，讓平臺(tái)參與單位上傳各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并允許旅客獲取全部信息，保證運(yùn)行信息傳遞的實(shí)時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性;蘇黎世機(jī)場(chǎng)“聯(lián)合運(yùn)行指揮部”使機(jī)場(chǎng)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮了主導(dǎo)帶頭作用，將運(yùn)行管理定位為對(duì)航班全流程的動(dòng)態(tài)管理與實(shí)時(shí)干預(yù)，深入研究并開展航班運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控、協(xié)調(diào)、評(píng)估工作;日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)針對(duì)公務(wù)航班密集的特點(diǎn)，確立了有重點(diǎn)、因地制宜的協(xié)同決策機(jī)制。在重大保障任務(wù)過(guò)程中，協(xié)調(diào)公務(wù)機(jī)與商業(yè)客機(jī)之間的運(yùn)行，從安全性、效率、正點(diǎn)率、績(jī)效指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量五個(gè)指標(biāo)統(tǒng)籌兩者之間的關(guān)系。

責(zé)編：xwxw