蔚藍(lán)的天空下，一架架飛機從青島機場騰空而起，將青島與世界的距離進(jìn)一步拉近。

　　在“十三五”開局之年，青島機場的主業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了高速增長, 旅客吞吐量首次突破2000萬人次，達(dá)到2050.50萬人次。其中，國際旅客吞吐量首次突破300萬人次，達(dá)到331.305萬人次，國際與國內(nèi)旅客的比例在全國主要城市中位列第五;青島空港口岸也由此成為我國內(nèi)地繼上海浦東、北京首都、廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、上海虹橋、廈門高崎機場之后，又一個年出入境旅客突破300萬人次的口岸。

　　空港口岸是我市展示對外形象的窗口，國際旅客的通關(guān)體驗是“青島名片”上的重要標(biāo)識之一。

　　近年來，根據(jù)國家落實“三互”深化大通關(guān)建設(shè)的系列部署，青島空港口岸各單位積極推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實施通關(guān)流程再造，不斷提升旅客便捷通關(guān)的舒適度，進(jìn)一步提升了青島對外開放的城市形象，有效助力了青島國際城市戰(zhàn)略的深入實施。

　　口岸出入境客流量持續(xù)快速增長

　　隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對外經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流日益密切。據(jù)青島機場邊檢站統(tǒng)計，青島空港口岸自1988年對外開放以來，年出入境客流量由5萬人次攀升至300多萬人次，年增長約15.7%，其中，2005年突破100萬人次大關(guān)，2013年突破200萬人次大關(guān)，2016年突破300萬人次大關(guān)，2016年出入境旅客數(shù)量居全國空港口岸第八位、計劃單列市第二位，是山東省首個突破300萬人次的口岸。從上述數(shù)據(jù)來看，青島空港口岸出入境旅客百萬人次的跨越周期迅速縮短，展示了一個令人刮目相看的“青島速度”。

　　迅速增長的出入境客流量，離不開完善的國際航線網(wǎng)絡(luò)和密集航班的支撐。近年來，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，空港口岸各單位協(xié)力推進(jìn)空港口岸國際化程度，加快空中國際航線全球化布局。特別是2016年，青島空港新開了青島至法蘭克福、墨爾本、舊金山、溫哥華4條洲際直航航線。

　　目前，共有19家中外航空公司參與青島空港的30余條國際(地區(qū))航線運營，航線連通亞洲、北美洲、歐洲、大洋洲四大洲的12個國家、21個城市，每周進(jìn)出港航班超過490架次。青島空港面向日韓的優(yōu)勢明顯，航點輻射日本、韓國各主干線機場，日、韓航班每日往返運營達(dá)16和40架次，形成了“高頻次、全覆蓋、常態(tài)化”的快線運營態(tài)勢，占青島國際航班總量的68%，目前至韓國和日本的航班數(shù)量分別居全國各大空港第3位和第5位，充分發(fā)揮了面向日韓的門戶機場功能，向“東北亞區(qū)域樞紐機場、面向日韓門戶機場”目標(biāo)的大步邁進(jìn)。

　　實施通關(guān)流程再造，通關(guān)便利化改革提速

　　作為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式的重要行動，2016年9月20日，青島空港口岸入境旅客行李通關(guān)查驗流程改造啟用，有效解決了國際航班入境高峰期旅客擁堵問題，通關(guān)更加便捷、高效、順暢，通關(guān)效率提升1倍以上。

　　據(jù)了解，近兩年來，隨著青島空港國際航班和旅客數(shù)量的逐年增長，以及海關(guān)落實國家規(guī)定對入境旅客行李物品實施100%的查驗監(jiān)管，導(dǎo)致入境大廳查驗區(qū)在航班抵達(dá)高峰期出現(xiàn)旅客等候時間較長和區(qū)域擁堵現(xiàn)象，旅客反響強烈，影響了青島空港口岸對外形象。為此，市政府口岸辦會同機場集團(tuán)、口岸查驗單位對解決擁堵問題進(jìn)行多方論證，廣泛征求航空公司的意見建議，提出了對入境大廳旅客行李物品查驗流程改造施工方案。改造后的入境大廳查驗區(qū)由原來抵達(dá)旅客南北兩側(cè)進(jìn)入查驗通道，調(diào)整為統(tǒng)一由南側(cè)入口進(jìn)入查驗區(qū)，增加通道數(shù)量設(shè)置了四條查驗通道，延長了旅客排隊距離;實施海關(guān)和檢驗檢疫“三互”作業(yè)模式，按照“前臺共同查驗、后臺分別處理”原則，兩臺安檢儀同時啟用，實行“一機兩屏”。改造后的查驗?zāi)Ｊ骄徑饬瞬轵瀱挝蝗肆Σ蛔愕膲毫Γ�進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高了旅客驗放速度。

　　邊防自助查驗通道作用也日漸明顯。青島機場邊檢站不斷加大科技強警步伐，先后投入600余萬元在全國率先建設(shè)自助查驗通道、智能驗證臺等10余項信息化系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)中國公民持電子普通護(hù)照自助通關(guān)。自啟用以來已有60余萬名旅客自助通關(guān)入境，日均驗放1000余人次。“10秒鐘就夠了!”一位中國旅客經(jīng)由“自助查驗通道”通關(guān)后愉快地說。

　　青島機場出入境檢驗檢疫局通過完善新開航線備案制度、創(chuàng)新航空器檢疫查驗?zāi)Ｊ健⒁?guī)范傳染病檢疫查驗流程、加強傳染病聯(lián)防聯(lián)控、建立“檢疫官、X光機、檢疫犬”三位一體查驗?zāi)Ｊ降却胧┖屯緩降龋�有效提升了口岸通關(guān)效率和服務(wù)水平，為建設(shè)區(qū)域性樞紐機場、打造面向日韓的門戶機場提供了有力保障。同時，還加快推進(jìn)“一站式作業(yè)”，在旅檢現(xiàn)場全面推行關(guān)檢“一機兩屏”，大大提升了通關(guān)效率。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物通關(guān)提速

　　為推進(jìn)空港口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，口岸查驗單位創(chuàng)新服務(wù)模式，落實“三個一”要求，提高了進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，更好地服務(wù)青島外向型經(jīng)濟發(fā)展。2016年，流亭機場海關(guān)還創(chuàng)新推出了“雙隨機”監(jiān)管方式。所謂“雙隨機”是指海關(guān)對進(jìn)出口貨物監(jiān)管時采取“隨機選擇布控、隨機派員查驗”的抽查機制。具體做法是利用計算機系統(tǒng)預(yù)設(shè)好的參數(shù)，隨機抽取查驗對象、隨機選派查驗人員。這樣用機器代替人工干預(yù)，既能防止“任性查驗”，還能自動記錄作業(yè)信息，全程留痕，責(zé)任可追溯。

　　在貨物檢驗檢疫申報查驗環(huán)節(jié)，青島機場出入境檢驗檢疫局推行無紙化報檢和一體化報檢，實現(xiàn)了“通報、通簽、通放”，打造“零等待、零距離、零奔波”的服務(wù)模式。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施多種監(jiān)管檢驗?zāi)Ｊ剑�非法檢貨物木質(zhì)包裝檢疫查驗率由100%降至10%，木質(zhì)包裝檢疫放行效率平均加快1個工作日;97%的入境驗證商品達(dá)到即報即放。優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實省局提出的各類商品最佳時限要求，積極推進(jìn)全程無紙化，檢驗檢疫流程辦理速度進(jìn)一步提高。

　　“通程航班”模式讓國際中轉(zhuǎn)“一票到底”

　　縱觀世界各大機場的發(fā)展史，完善的航線、密集的航班和配套的值機環(huán)境是助推“喂給港”向“母港”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要因素。繼國際中轉(zhuǎn)廳啟用之后，2016年9月29日，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)并完善海關(guān)監(jiān)管配套設(shè)施，青島機場正式啟動國際中轉(zhuǎn)旅客“通程航班”監(jiān)管模式，成為繼北京、廣州、上海以及昆明之后第5個實行該監(jiān)管模式的機場。

　　該模式下，乘坐東航經(jīng)由青島機場中轉(zhuǎn)的國際旅客將享受始發(fā)站“行李直掛”，中轉(zhuǎn)站“行李免提”的“一票到底，行李直達(dá)”的高效、便捷通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步增強青島機場對周邊旅客和國際中轉(zhuǎn)旅客的吸納能力，帶動人流、物流、信息流的流動，有助于發(fā)揮空港集聚效應(yīng)，加快青島機場東北亞航空樞紐建設(shè)，提升區(qū)域國際競爭力。截至目前，東航已建立仁川經(jīng)青島至國內(nèi)各城市的通程中轉(zhuǎn)航班5個、每周35班，延吉經(jīng)青島至韓國城市的通程中轉(zhuǎn)1個，每周7班，為青島機場面向日韓門戶、打造區(qū)域樞紐的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

　　離境退稅政策推動旅游經(jīng)濟發(fā)展

　　離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，是一種國際流行的鼓勵境外旅客購物的稅收優(yōu)惠。

　　2016年4月1日起，青島在山東省內(nèi)率先實施該政策。為確保離境退稅政策順利實施，海關(guān)加大政策宣介，通過擺放宣傳海報、制作并發(fā)放帶有中、英、日、韓四種語言的宣傳手冊等途徑，方便各國旅客了解退稅條件以及退稅的相關(guān)流程，并與國稅、銀行、航空公司等部門單位加大聯(lián)系配合，為境外旅客提供高效、便捷的退稅物品通關(guān)服務(wù)。新政的實施，提高了青島國際旅游知名度，對促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，流亭機場海關(guān)共辦理離境退稅業(yè)務(wù)44筆，涉及退稅物品價值95.5萬元，退稅總額8.1萬元，退稅物品主要以服裝、鞋帽、珠寶首飾以及小家電為主，業(yè)務(wù)旅客涉及10余個國家及地區(qū)。

責(zé)編：xwxw