3月7日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議進(jìn)入第5天。當(dāng)日下午，全國政協(xié)委員、東海航空董事長黃楚標(biāo)在北京貴賓樓飯店參加政協(xié)第52組小組討論。記者獲悉，此次黃楚標(biāo)共帶來了3份建議，分別涉及“引入民營資本參與北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”、“降低航空運(yùn)輸企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”以及“推動(dòng)航空貨運(yùn)企業(yè)重組”。其中，第一份建議不僅準(zhǔn)備最為充分，而且其關(guān)注點(diǎn)也十分“新鮮”。

　　2016年下半年，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院、國家發(fā)展改革委員會(huì)以及民航局相繼發(fā)布有關(guān)文件。其中，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》明確“各省(區(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要對(duì)照國家政策要求，堅(jiān)持一視同仁，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入。”隨后，發(fā)改委和民航局則分別印發(fā)了《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》和《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場(chǎng)的意見》。

　　對(duì)于建議北京新機(jī)場(chǎng)引入民營資本投資建設(shè)的原因，黃楚標(biāo)在建議中表示，這不僅對(duì)推進(jìn)民航供給側(cè)改革具有重要意義，也對(duì)推進(jìn)民營資本參與國家大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

　　對(duì)于現(xiàn)階段民營資本參與國內(nèi)機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資的情況，黃楚標(biāo)認(rèn)為，主要存在三方面的問題，分別是進(jìn)入壁壘高、投資占比低以及投資意愿不足。他表示，目前，國內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)均由國有資本占絕對(duì)主導(dǎo)甚至壟斷地位，投資效率低。與之相比，民營資本具有靈活及高效的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升民營資本投資占比，就可以充分發(fā)揮民營資本的優(yōu)勢(shì)。

　　鑒于目前的情況，黃楚標(biāo)建議，引入民營資本參民用機(jī)場(chǎng)相關(guān)投資建設(shè)，首先可以按照機(jī)場(chǎng)屬性不同，遵從“分類放開、統(tǒng)籌推進(jìn)、差異化政策”原則，建立民營資本投資民用機(jī)場(chǎng)相關(guān)政策體系。其次，應(yīng)該遵從“多元化融資、市場(chǎng)化招商、專業(yè)化運(yùn)營”原則，促進(jìn)民營資本積極投資我國民用機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。再次，建議在北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展引入港澳資本投資試點(diǎn)工作。最后，他還建由議民航局統(tǒng)籌組織，制定《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場(chǎng)的意見》的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)《意見》落地。

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